李社军  王晓晖

近年来，陕西省乾县民政局以乡村振兴战略为契机，以村民自治为重点，积极谋划，全局思维，织密织牢农村基层治理四个网络，形成了一套村级组织完善、各项事务有章可依、公开透明、监督有力、各方积极参与的村民自治体系。

织牢村委会班子建设网

乾县民政局高度重视村委会班子建设。通过三年一次的换届选举，逐次提高候选人资格条件，实行县级部门联审机制，严把入口关，保证了村委会班子的纯洁性、年轻化、高学历，也吸引了大量在外成功人士及致富能人投身村级事业，极大地提高了村委会班子的整体素质。

积极响应国家扫黑除恶专项斗争行动，对全县村（居）委会、监委会成员及所有村民小组长近2000人进行了县级部门联审，共审查出不合格人员75名，全部进行了清退，重新补选并配齐配强。全县村委会班子真正做到了能力过硬、风清气正。

织牢村级“一约四会”监督网

该局多举措推进村级“一约四会”，助力脱贫攻坚。严密部署，压茬推进。转发《咸阳市民政局关于规范完善村规民约的通知》，出台《关于在全县深入推进村级“一约四会”的实施方案》《关于进一步完善村级“一约四会”助推脱贫攻坚工作的通知》等文件，为制定村规民约提出了具体的方法步骤及要求。

针对全县“一约四会”建设中存在的个性问题，制订《乾县村级“一约四会”整改方案》，进一步查漏补缺，充分发挥村规民约、居民公约在社会治理和社会建设中的积极作用；举办村“两委”和“四会”成员集中培训班。通过培训，提高他们的政策水平和业务水平。截至目前，全县173个行政村的“一约四会”运行良好。2019年，简办红白事2480场次，节约费用149.8万元；今年1月-4月，受疫情影响，共取消红白事924场次，节约费用1884.85万元。

每年举办道德评议等各种评议活动500余场次，2000多人受到了表彰奖励，在全县迅速掀起你追我赶、勇当时代新人的热潮。

织牢村级权力监管网

深入宣传村务公开民主管理的法律法规，坚持村民主体地位，保障村民依法行使民主权利；加强村监委会建设，重新核定村监委会成员，并配齐配强；提高监委会主任待遇、规范村务监督工作，确保村务监督职能发挥最大化，促进农村和谐稳定。

积极推行村级“小微权力”清单制度，要求村级正职职责牌上墙、规范运行、村级事务随时提醒，真正做到职责明晰、重大事项研究程序严密、监管到位。目前，全县村级政权监管机制健全、运行良好。

织牢村民议事协商网

为加强城乡村（居）民民主协商工作、充分发扬基层民主，2016年，乾县以县“两办”名义印发《关于加强城乡社区协商工作的实施方案》，对民主协商内容、关键环节、实施步骤及目标任务等方面作出明确规定。目前，基层各项事务不再是过去的个别组织决定，而是各方力量共同参与、共同协商，确保了充分的民主性。

据悉，下一步，乾县民政局将紧紧围绕农村社会治理政策，与时俱进，不断加大基层治理水平。继续加大法律法规宣传力度，鼓励村民学法、懂法，习惯依法参与民主监督、民主协商，从而维护自己的合法权益；建立长效机制，积极推行村委会、监委会成员及村民小组长候选人县级部门联审机制，严把候选人入口关，确保全县村级班子纯洁性、高效性，并能带领人民群众打赢脱贫攻坚战。

2020年06月11日