今天下午，《湖州市居家养老服务条例》（以下简称《条例》，点击查看全文>>）公布实施新闻发布会召开，对立法的背景、过程和《条例》主要内容等有关情况进行通报，并介绍了市政府拟贯彻实施《条例》的具体准备情况及安排。《条例》将于2023年1月1日起正式施行。

“老有所养”是每个家庭关切的“家事”。《条例》的出台，切实回应了全社会对养老服务的关切，通过系统化、制度化的解决方案，保障广大老年人过上有品质、有尊严的晚年生活。《条例》共八章四十四条，包括总则、服务设施、服务供给、医养与康养、保障与激励、监督管理、法律责任、附则八个部分，以法治力量守护“最美夕阳红”。

《条例》的条文规定，处处体现贴心、暖心。就近、就便看病配药是老年人共同的期盼，《条例》设立“医养与康养”专章，详细列举基层医疗卫生机构应当为居家老年人提供的重要服务；针对居家老年人的用餐需求，《条例》要求乡镇（街道）设置老年人助餐场所，建立可以抵达村（社区）的配送餐服务网络；在硬件设施方面，强调推动构建“十五分钟居家养老服务圈”，具体规定了服务用房配置的面积标准和建设要求。

发布会现场

发布人就大家关心的问题作出回应

一起来看看吧

问　　

截至去年年底，湖州人口老龄化率达到27%，《湖州市居家养老服务条例》的制定出台积极回应了广大市民特别是老年人的关切。请问《条例》主要具有哪些特色、亮点？

汪昊：　　

《湖州市居家养老服务条例》的特点和亮点主要体现在六个方面：

（一）发挥政府主导，构建居家养老之“柱”。《条例》将政府主导列入基本原则，着力构建居家养老制度体系的“四梁八柱”。一是细化职责分工，二是明确设施要求，三是加强兜底保障，四是兼顾激励监管。

（二）落实家庭尽责，筑牢居家养老之“基”。子女是赡养老人的第一责任人，家庭尽责是居家养老的前提和基础。《条例》在定义条款中明确居家养老服务以家庭为基础，同时为支持同时督促家庭尽责，又在具体条文中作进一步规定。

（三）鼓励社会参与，汇聚居家养老之“力”。一是建立激励制度，鼓励各类组织和个人以投资、捐赠、捐助等方式支持居家养老服务工作。二是营造良好氛围，强调新闻媒体等有关单位应当开展公益宣传。三是探索创新实践，引入“养老共同体”理念，强调多方主体协同合作、优势互补，为老年人提供精准、便利、多元的居家养老服务。

（四）坚持问题导向，破解居家养老之“难”。一是针对居家老年人用餐不便利问题，要求乡镇（街道）设置老年人助餐场所，建立可以抵达村（社区）的配送餐服务网络。二是针对基层医疗服务供给不充分问题，设立“医养与康养”专章。三是针对养老护理队伍力量不充足问题，规定市、区县人民政府应当按规定给予养老护理人员特殊岗位津贴、免费职业技能培训或者技能提升补贴。

（五）推动积极养老，重塑居家养老之“道”。一是加强组织建设，帮助老年人不断提升素养、保持活力状态。二是倡导作用发挥，强调老年人的社会参与。三是鼓励互助养老，鼓励低龄、健康老年人为高龄、失能、无人照顾等居家老年人提供生活帮助。

（六）注重数字赋能，彰显居家养老之“智”。《条例》以数字化改革为契机，着力提升居家养老服务供给的精准性、有效性。一是迭代应用场景，二是打通信息壁垒，三是优化服务应用。

问

《条例》将政府主导纳入居家养老服务的基本原则，请问《条例》施行以后，我市居家老年人将能够获得哪些政府提供的居家养老服务？

郎勤茂：　　

《条例》规定，市、区县人民政府应当向居家老年人提供四类服务：

一是困难老年人的兜底性服务，针对城乡低保、低保边缘家庭中失能、失智、高龄老年人，根据身体状况由专业服务组织提供每月80元-500元标准不等的上门服务。

二是特定老年人的优待性服务，包括“为失能的高龄老年人提供每月不少于80元标准的养老服务，为高龄老年人发放高龄津贴，为参加基本医疗保险的老年人提供定期免费体检”三项。

三是全体老年人的普惠性服务，主要是“为老年人购买意外伤害保险”，湖州率先全省覆盖到全体户籍老人。

四是不特定老年人的多元化服务，主要依托镇街居家养老服务中心、村社照料中心开展，主要包括生活照料、家政服务等六大方面21项服务内容，逐步实现个性化定制服务。

问　　

《条例》要求卫生健康部门完善基层医疗卫生服务网络。请问市卫生健康委将如何落实《条例》有关规定？张宝元：　　为方便老年人就近看病配药，市卫生健康委将以《条例》的贯彻实施为契机，着重采取以下工作举措：

一是持续优化服务体系。下一步将合理优化村级卫生服务机构布局。统筹推进未来社区（乡村）健康场景建设，改造提升一批智慧健康站，规划新建一批自助服务站。

二是加强信息化技术支撑。推进“云药房”“云诊室”等，实现在线复诊、医生线上开药、药师线上审方、第三方实时配送、患者在家等药的全过程在线诊疗。通过发展“互联网+医疗”、“互联网+护理”，打通医疗服务“最后一公里”。

三是不断提升服务能力。充分发挥基层医疗机构在提供居家医疗服务方面的优势，为老年人提供个性化、多层次的居家医疗服务。充分发挥家庭医生健康守门人的作用，主动为老年人、慢性病患者提供随访、测血压血糖等服务。落实慢性病长期处方制度。积极推行中药饮片代煎、药物配送、用药咨询等服务。

问　　

《条例》十分注重数字赋能，专门对智慧养老作出规定。请问市民政局将如何通过数字化改革提升居家养老服务的效能？

郎勤茂：　　

当前要重点解决“服务不够精准，所供非所需”的难题，主要做好3个方面：

一是做强一个特色应用。开发全省首个“以需求定供给”的数字化养老服务支持系统，推动养老服务“按需配”、养老政策“科学定”、养老资金“精准用”。

二是做实一项配套机制。围绕老年人个体与群体画像，开展探访关爱与信息采集相结合、数据分析与人工收集相结合的常态化需求排摸，梳理聚焦一批刚性高频的居家养老服务需求。

三是做优一批典型服务。支持各区县因地制宜创智养老服务，比如吴兴区“一键通”、南浔区“红绿双键”、德清县“点单式服务”等。