提到社区治理现代化，就必会提“精细化治理”这个词。精细化治理，是通过细致规划、设计和执行，实现社区治理的高效、精准和有序。然而，从普遍的社区实践看，着眼之重点，功力之所及，其实只是“前端”精细化，而忽视了“后端”精细化。今天，想和大家深入探讨“后端”精细化。

下图中有一个华丽丽的分界线——右为“前端”精细化，左为“后端”精细化。中间的这条线就在于，这个“理想国”、这个规划、这个党建引领的体系能不能起作用。

笔者引入“前端”和“后端”两个词，借鉴了供应链管理（或销售管理）的前向一体化、后向一体化这样的术语。当然，不要纠结于术语，要想一想是不是有这样的事：我们想象中的治理体系能够覆盖每个居民、每个行业，让每个人都满意，让每个人都能参与，像上海市委提出的“五个人人”（人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同）。如此种种，“前端”精细化已经做到了极致。

那么，倒过来想一想，要实现所有这些目标，必然会面临这样的问题：我们设想的共治体系，是不是每个单位都愿意积极参与？是不是大家都有共同体意识？我们看中的社群、社区能人达人，他们到底是在发挥正向作用还是反向作用？我们认为某个人作为党员应该做志愿者，应该支持支部决定，那他到底是不是真正支持？而这些工作都是“后端”的事，都是烦事，都是要有耐心才能做好的事，都是“前端”的完美设计能不能真正达到“完美”的关键。

现在已经进入“后端”精细化的阶段。在这个阶段，我们面对的是一个个具体的人。当然，从传统意义上看，这是一项群众工作。但是，我们面对的人，不是党旗一挥就跟着走的“集体无意识”的个体，也不是没有自己利益，一说就动的“乌合之众”。他们不是简单的个体，不仅仅是价值观引领的对象。因此，笼统的群众工作并不能真正地发挥引领这些人的作用。

进入“后端”精细化，就要实现从群众工作到个案工作的转变。唯有专业层面上的持续努力，才能真正将负向的人转变为正向的人，将负能量的人转变为正能量的人，将对你有意见的人转变为真心参与的人，这是个案工作的核心。这种个案工作显然是精细化的“后端”工作。

我们要面对的是一个个群体（或者社群、圈层、自组织、社区社会组织等）的工作。如何真正赢得他们的支持？如何让他们成为自治共治体系中的积极行动者？这就是我们常说的自组织工作或社区社会组织工作的核心。对于专业领域来说，这是小组工作的范畴，目标是通过专业努力，将一个个群体激发出积极效应。

我们要面对的是一个个平台是否真正起作用。我们已经做了很多这样的平台，每个社区或街道都有很多平台，比如商铺自治联盟、楼宇自治委员会、社区停车难解决小组等。“前端”规划了这么多平台，“后端”这些平台是不是每个都能真正发挥作用？这是传统社区工作的重点。要让平台发挥社区治理的实际作用，就需要向“后端”精细化方向发展，得让这些平台有共识、有共同行动，因此需要做好社区营造或者社区社会工作，让每个平台都能协作起来。

我们还得面对一个个项目和活动。从前端来看，可能更注重活动的数量和参与率。但实际上，进入“后端”精细化，就得考虑每个活动是不是真的吸引人，是不是真正能够引发参与，真正触及人的共同体意识。这就是叙事理论要研究的内容，也是社区营造要做的事、社区的品牌建设要做的事。

我们不可避免地进入“后端”精细化时代。如果不真正深入地去做“后端”精细化的这些事，“前端”精细化就是没有灵魂的治理，是形式主义的花架子，是自欺欺人的把戏。

“后端”精细化确实是个大难题，要做好真难，要有专业技术和耐心。比如你要做一个个案，你可能会碰到反对、抵触、负面、逃离、消极……需要一步步克服。

社区治理是复杂治理，无论人群、平台还是项目，都需要找到前端和后端的连接点，但这是一项非常复杂的任务。在规划设计时，“上帝视角”从上到下，但从真正参与的角度来看，治理体系是扁平化的，因此要考虑很多要素，比如怎么连接、如何平衡各种利益关系等。

以前，我们可以通过治理体系、自治共治的机制或者党的引领来实现连接，但现在面临的问题已经不仅仅是基于价值观的连接。不可避免的是，我们一直倡导的价值观，比如要求你是党员要带头、呼吁你是志愿者要奉献、人人公益、快乐志愿等，未必每个人都能听得到，倡导也未必有用。在社会层面，不断倡导，不断呼吁，总能营造点氛围，总能激发出一小部分人的支持和行动。但在社区层面，这种倡导引发支持和行动的概率就会小很多。这个时候，你必须去影响这个人、带动那个群体，并且毫无选择自由度。

这种连接已经进入深水区，我们必须面对和解决这些“后端”问题。我们要很坦然地面对，每个人都有自己的利益诉求，不同的群体有不同的观念和想法，有观念、思维、方式、利益的冲突很正常，都需要我们在实践中磨合和调整。总体来说，最终，我们要认认真真改变一些人、一些群体、一些平台的意识，激发他们的参与感，在参与中激发他们的社区共同体意识，进而体现安全感、获得感、幸福感。只有当人们有了这样的意识，才能够真正地实现居民对社区的参与、机制的灵活和项目的创新。如果没有这个意识，所有的努力都是徒劳。

“后端”的精细化就得朝这个方向努力，它包括许多单个的工作法、形成共识的技术和独特的创意。这些工作法、技术和创意是当前我们开展任何活动项目品牌构建时都必须考虑的。

创意时代意味着，无论我们策划什么样的活动，都需要使其有足够的吸引力，没有吸引力，别人就没有参与的理由。同时，必须尊重每个人的利益，与他们协商，了解他们参与或不参与的原因是什么。在这个过程中，我们需要考虑工具理性，也就是参与者能从中获得什么好处。同样，对于每一个社区机构和社区组织来说，我们也需要思考这些社区单位为什么要参与，他们参与的内在逻辑是什么。

社区的多个参与主体、各个治理领域需要以“后端”精细化的专业和耐心去攻克。要有这样的共识：真正的“后端”精细化需要的是一个个小点上的小努力，可能还真的讲不出大故事，甚至可能需要长达两三年的时间来改变个体或群体的态度和行为。

因此，作为社区治理的专业机构（包括社工机构、物业、研究机构），除了有深耕的决心，更要有技术主义的探索。这种技术，就是如何影响和改变一个个人的技术，如何使一个个平台发挥作用的技术，如何使一个个项目吸引人的技术。

这是技术主义的治理，业界已经有了诸多探索，但都限于一城一地一领域一小点，而没有跳出小圈子，引发更大范围的关注。

构建了“前端”的宏大叙事，要把“前端”精细化画出来的“饼”圆起来，就必须扎扎实实地做“后端”精细化的技术主义的探索和专业主义的坚持。

（作者闫加伟系上海静安区社邻家社区治理研究院创始人，华东理工大学研究生专业导师，上海市社会工作研究会副会长，全国首批高级社工师；沐云系社邻家社区治理研究院助理研究员）

来源：“社智”微信公众号