为进一步提升养老服务机构运营水平，科学评估养老机构服务管理绩效，不断提高服务质量，切实提升财政补助资金效益，根据民政部《养老机构管理办法》、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）、《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）、《养老机构服务与管理规范》（浙江省DB33/T926-2014）、“一床一码”工作方案、养老机构星级评定等有关文件精神，结合本市实际，制定了《湖州市养老机构运营补助绩效考评办法（征求意见稿）》。为广泛听取社会公众意见，现将征求意见稿全文公布。

征求意见期限：2024年9月12日至9月23日。有关单位和各界人士如对征求意见稿有修改意见，可通过以下方式提出反馈：

联系地址：湖州市金盖山路66号湖州市民政局717办公室养老服务处（邮政编码：313000）

电话（传真）：2100576,联系人：祁步军。

附件：湖州市养老机构运营补助绩效考评办法（征求意见稿）

湖州市民政局

2024年9月11日

附件

湖州市养老机构运营补助绩效考评办法

（征求意见稿）

为进一步提升养老服务机构运营水平，科学评估养老机构服务管理绩效，不断提高服务质量，切实提升财政补助资金效益，根据民政部《养老机构管理办法》、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）、《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）、《养老机构服务与管理规范》（浙江省DB33/T926-2014）、“一床一码”工作方案、养老机构星级评定等有关文件精神，特制定本考评办法。

一、适用范围

本办法适用于湖州市区经民政部门登记备案的，由财政保障或者补助运营经费的各类养老机构，各县可参照本办法推动养老机构“一床一码”运用，结合实际制定相关养老机构运营补助绩效考评办法，其中关于“一床一码”相关考核分值占比不得低于本办法设定比例。

二、考评原则

本办法在对养老机构考评过程中严格按照公开公平公正、保基本促普惠、精准便捷高效三项原则执行。

三、考评内容

（一）考评项目

根据科学、公平、合理的原则，按照以下内容和标准，进行百分制评估。（具体项目和分值见附表）

1.制度建设：包括安全管理制度、行政管理制度、财务管理制度等7项，考评分值15分。

2.运营管理：包括人员出入管理、台账资料管理、系统数据管理、“一床一码”规范操作等6项，考评分值23分。

3.安全管理：包括消防设备维保、消防安全管理、食品卫生管理等6项，考评分值13分。

4.队伍建设：包括护理员配比、护理员相对稳定性、护理服务的完整性、技能培训、业务培训等8项，以及行政、党务、财务相关队伍建设情况，考评分值22分。

5.服务质量：包括养老机构收费、特困供养经费使用、食品安全、老年人权益保障等6项，考评分值14分。

6.运营绩效：包括养老机构运营服务中产生的社会效益和社会影响力等5项，考评分值13分。

（二）考评加分项

养老机构有下列情形之一的，可相应加分，每年按照工作重点将对考评加分项进行项目和分值调整。

1.参加国家、省、市养老护理员技能大赛并获奖的，获国家级一等奖得9分、二等奖8分、三等奖7分，获省级一等奖6分，二等奖5分，三等奖4分，获市级一等奖3分、二等奖2分、三等奖1分（累计得分上限9分，单人多个奖项取最高分，不同人员获奖得分可累加，团体奖只算1次得分）。

2.市人才库录用每2人加1分，或者专职居家人才库每录用1人加1分，累计最高加5分。机构承接政府社区居家养老服务加2分，机构有专职居家护理员长期开展社区居家养老服务加2分。

3.通过“一床一码”实现数字化精准管理并通过年度评估的加4分。“一床一码”系统打通长护险服务的，加4分；通过“一床一码”开展院内医养床位一码管理的，加4分。

4.养老机构星级评定分别为五、四、三星的，分别加6、4、2分。

5.按规定承接特困人员集中供养服务的机构加2分，按规定接收低保人员入住的机构加2分。

（三）考评否决项

养老服务机构如存在以下情况，实行“一票否决”：

1.违反国家法律、法规和本办法有关内容，情节严重的；

2.在平安暗访、消防检查、食品安全等检查中通报存在安全隐患，限期整改不到位的；

3.发生消防、食品等重大安全事故的；

4.经查实有虐待老人现象或者严重侵犯入住对象权益的；

5.年累计投诉5次以上，且社会反响恶劣的；

6.未达到“一床一码”基本管理标准的。

7.因历史遗留问题导致消防不达标，限期内未完成整改的。

四、考评方法

民政部门委托第三方机构定期对各养老机构进行线下监管、线下评估的百分制量化综合考评打分，四次季度得分取平均值，作为年度最终得分。对季度和年度考评结果，市、区县民政部门应当在官方网站和微信公众号上公示。

五、结果运用

（一）考评结果作为养老机构运营、老年人入住和特困供养有关补助补贴的主要发放依据，养老机构运营补助的60%按季度发放（每季度评分低于60分，或者存在一票否决项的，不予发放），剩余40%根据考评结果按以下标准一次性发放：

1.考评分数95分（含）以上为5A，全额发放；

2.考评分数90分（含）-94分的为4A，按90%发放；

3.考评分数80分（含）-89分的为3A，按80%发放；

4.考评分数70分（含）-79分的为2A，按70%发放；

5.考评分数60分（含）-69分的为1A，按60%发放；

6.考评分低于60分，或出现一票否决情况的，不予发放。

（二）养老机构运营补助发放周期截止日期为当年9月30日，当年第四季度补助资金纳入次年考评周期。剩余40%根据考评结果于每年10月底前完成补助资金拨付。

（三）每个考评周期内根据四个季度得分取平均分作为年度得分，根据年度得分情况给予不同的免检激励，免检期间每季度考评分统一为95分，补助全额发放：

1.年度得分在95分（含）以上的，下个考评周期给予四个季度免检激励。

2.年度得分在90分（含）-95分的，下个考评周期给予前两个季季度免检激励。

（四）考核结果作为养老机构星级评定和推荐的主要依据，并作为评优评先事项的推荐评审依据。

附件：养老机构运营管理考评表

为进一步提升养老服务机构运营水平，科学评估养老机构服务管理绩效，不断提高服务质量，切实提升财政补助资金效益，根据民政部《养老机构管理办法》、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017）、《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）、《养老机构服务与管理规范》（浙江省DB33/T926-2014）、“一床一码”工作方案、养老机构星级评定等有关文件精神，结合本市实际，制定了《湖州市养老机构运营补助绩效考评办法（征求意见稿）》。现将文件征求意见有关情况说明如下：

一、征求意见情况

9月12日至9月23日，向各区县民政局，南太湖新区社发局（社发中心），市社会福利院、市社会福利中心征求意见。

9月12日至9月23日，征求意见稿在市政府网站上全文公布，向社会公开征求意见。

9月25日至9月27日，向市政法委、市发改委、市卫健委、市数据局、市建设局、市消防救援支队、市医疗保障局征求意见。

二、反馈意见及采纳情况

征求市政法委、市发改委、市卫健委、市数据局、市建设局、市消防救援支队、市医疗保障局，各区县民政局，南太湖新区社发局（社发中心），市社会福利院、市社会福利中心，意见采纳情况见附件。网站公开征求意见期间，未收到相关意见建议。

附件：征求意见采纳情况汇总表

附件

征求意见采纳情况汇总表