2024年，湖州民政深入贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，全面落实民政部和省民政厅关于民政工作的有关要求，全面深化民政领域改革创新，实施“三专三比三问效”实干争先行动，全市民政事业发展取得新进展新成效。

一年来，承接推进24个省级以上工作试点，居家和社区基本养老服务提升行动项目获民政部验收“优秀”等次；民政部唐承沛副部长、省政府胡伟副省长调研湖州民政工作并予以肯定，盘活基层医康养资源、老年助餐等特色做法得到省政府主要领导、省政府省政协有关领导批示肯定4次；“六合”老年助餐模式、数字地名服务入选民政部典型案例，老龄工作、服务类救助、生态殡葬经验做法在全国会议活动上交流分享；市儿童福利院荣获全国民政系统先进集体。

一、聚焦积极应对人口老龄化，以改革推动老龄工作和养老服务打开新局面

1.改革优化机制建设老年友好城市。圆满完成新一轮老龄工作机构改革，市委理论学习中心组举行“应对人口老龄化”  专题学习会，调整设立市政府主要领导为主任、成员单位增至29个的市老龄委。高规格组织“敬老月”活动，市委、市政府主要领导带队慰问百岁老人和养老机构，市县联动举办“养老金融推广周”“银发经济推进周”等主题活动70余场次，在全市各界引起热烈反响。7个社区列入2024年度全国示范性老年友好型社区浙江省创建培育名单。民政部2024年积极应对人口老龄化工作培训班在湖州成功举办。

2.做优国家试点提升基本养老服务。高质量落地居家和社区基本养老服务提升行动试点，出台家庭养老床位建设管理实施细则、居家养老上门服务监管评估办法，建成家庭养老床位1763张，提供养老“六助”服务680万人次。统筹实施老旧小区养老服务配置达标、农村养老服务设施补建行动，新改建社区居家养老服务中心77家，新增面积7.6万平方米，县、乡、村三级服务网络更加健全。全域落实养老护理员特殊岗位津贴直补到人政策，1名护理员夺得全省技能大赛冠军，每万名老年人拥有持证养老护理员数达到24.56人。

3.攻坚重点领域创新服务路径模式。整合政府、企业、家庭资源，激活养老服务“爱心卡”30万张，出台困难老年人“基本生活补助、养老服务补贴、养老护理补贴”“三项补贴”制度。在83家养老机构落地“一床一码”场景，有效加强运营管理和补贴发放监管。成立首个老年助餐联盟，建成老年助餐服务设施1094个，实现老年餐厅大众地图“一键导航”。推进养老领域国有企业参与改革，启动一批数字化平台、重点项目建设。

4.抢抓发展机遇释放银发经济潜力。发挥湖州“两山”理念诞生地优势，主动协调长三角三省一市养老协会，在湖州召开长三角旅居养老联盟启动大会，获评长三角旅居养老地、健康养老目的地14家。探索水口乡特色工艺旅居等以学带产、以产带学发展新路径。大力实施养老服务领域消费品以旧换新适老化改造行动，全年发放补贴资金4360.8万元，带动消费金额5539.7万元。试点老年人意外险金融惠老助老改革，新一轮意外险赔付康复津贴4290件，金额最高33240元，赔付率达80.49%。

二、聚焦兜牢共同富裕底板，以改革推动社会救助和社会福利展现新作为

1.实施救助“扩围”改革做大兜底网。稳步推进“浙有众扶”金名片试点市建设，持续开展未纳入现有社会救助保障范围的低收入困难家庭认定工作，认定低收入扩面对象311户、776人，全市18万低收入人口纳入动态监测，相关工作入选全省社会救助创新实践案例。连续提高救助补助系列标准，城乡最低生活保障标准、特困人员基本生活保障标准分别提高到1145元/月、1950元/月，支出基本救助3.17亿元。修订临时救助实施细则，进一步扩大对象范围，全年提供临时救助3053人次。

2.深化“六无六有”综合救助提升保障度。围绕8大类40个子项131个标签的标准化需求模型，常态化排摸救助对象需求，实施“一户一策”精准帮扶。进一步整合衔接政府救助和慈善帮扶资源，迭代丰富学无忧、业无忧、居无忧等12个方面的救助帮扶项目，全年投入慈善资金8083万元，完成“善居工程”1596户。建立县、乡、村三级“助联体”1329个，持续增强基层救助工作能力，集中发布救助帮扶项目超200个，在册困难群体服务覆盖率达到80%以上。

3.拓展重点儿童福利服务延伸关爱面。实施留守困境儿童关爱服务质量提升三年行动，建立完善5030名困境儿童、6.09万名流动儿童信息档案。成立全省首家儿童主任实训基地，制定流动儿童关爱服务基础清单20项，开展“菰城护苗”未保关爱行动计划，推出“添翼计划”2.0版，推动公办儿童福利机构“开门办院”。圆满承办全国儿童福利机构社会工作服务能力提升培训。

4.提升助残物质精神服务办好暖心事。加强残疾人两项补贴精准管理，累计开展两次复核。组织残疾人集中就业企业负责人免费体检，开展“冬送温暖、夏送清凉”走访慰问，举办全市残疾人集中就业企业培训班。扎实推进“精康融合行动”，在全省率先实现“1+5+N”的精康服务网络架构区县全覆盖，设立精康服务机构28家，全年累计接受康复服务698人。

三、聚焦多元社会参与共治，以改革推动社会组织和慈善事业实现新发展

1.社会组织高质量发展不断向好。全面完成社会服务机构非营利监管试点和优化社会团体退出机制试点工作，推进社会组织规范化建设，清理146家“僵尸型”社会组织，入选全省清廉社会组织建设百佳范例8个。开展第九届社会组织公益创投活动，投入资金900余万元、支持项目178个，新增省级品牌社会组织7家、社会组织领军人物8人。深入实施社会组织服务高质量发展行动，积极参与行业培训、人员招聘、项目招引等工作，入选省级典型案例5个。

2.“善行湖州”城市品牌持续擦亮。成立市慈善联合会，慈善组织新认定16家、总数突破100家。慈善新业态规模稳步壮大，慈善信托新增1530万元、累计达到6114万元，同比增幅33%；市领导带头开展“慈善一日捐”活动，全市慈善总会系统募集善款4.54亿元。实施慈善领域“共富同行”计划，引导慈善资金向民生事业投入4.27亿元，举办2024年浙江省慈善信托政策和实务宣讲推介会，扎实开展“急难救助”“慈善暖军心”“慈善光明行”“长三角生态能源碳汇”等品牌项目。

3.福利彩票事业规范有序发展。福利彩票销售站点净增11个，完成97个站点升级改造。组织“福彩有爱”1十N公益推广项目14场，弘扬福彩公益慈善文化。全年福利彩票销售9.2亿元、增幅4.7%；筹集福彩公益金2.65亿元。

四、聚焦暖心服务增值提质，以改革推进专项社会事务取得新突破

1.地名文化服务建设示范领跑。“乡村著名行动”三年行动扎实推进，命名乡村道路（桥梁）2566条（座），收录地名标识产品23个，开发地名文化旅游精品线路2条，一地入选首批全国典型，三地入选首批全省典型。入库标准地名地址数据217万余条，数据质量位列全省第1。搭建公共服务优享圈、营商环境优化圈、乡村振兴优助圈三圈合一的数字门牌应用系统，安装数字门牌52万余块，累计关联21个部门、103项服务。公布第三批市级地名文化遗产保护名录，新建改建地名文化展示馆5家。

2.婚俗改革实现服务提档升级。全域列入省级婚俗改革实验区，以市委市政府名义出台婚俗改革工作方案，新增简约婚礼示范基地5个、婚姻家庭辅导驿站35家，举办各类集体颁证、集体婚礼活动55场，开展相亲交友、婚恋辅导等相关活动78场次。打造网红婚姻登记服务点，发展集婚庆、婚旅、文创等为一体的“甜蜜经济”，全市首个婚庆产业园完成投资8000万元。

3.生态惠民殡葬改革不断深化。制定《群众“身后事”基本服务免费实施方案》，全域实现基本殡葬服务“6+N”减免，减免群众丧葬费用2700余万元。牵头编制的《节地生态安葬服务指南》国家标准正式发布，建成骨灰堂11个、集中治丧点8个，生态化改造老旧公墓2个。加快推进“智慧公墓”应用场景落地使用，深化群众“身后事”联办，打造“殡葬管理一件事”应用。