湖州市本级各慈善组织：

为进一步加强困境儿童关爱保护工作，切实保障儿童合法权益，根据《浙江省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》（浙民儿〔2024〕10号）《湖州市人民政府办公室关于推进普惠型儿童福利保障体系建设的实施意见》（湖政办发〔2018〕49号）等有关文件精神，经研究，决定组织开展湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示批示精神，坚持政府主导、社会参与、儿童受益的理念，落实家庭主体责任，完善协同联动机制，不断扩大政策保障范围，保障困境儿童的合法权益，努力营造适合儿童健康成长的良好环境，促进困境儿童全面健康发展。

二、项目组织

本次湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目由湖州市民政局、湖州市慈善总会主办，湖州市仁与社会创新发展中心协办。

三、活动规则

（一）申报主体

申报主体为在湖州市本级（含登记地址在吴兴区、南浔区、南太湖新区）儿童服务专业类慈善组织。

具有以下条件者优先考虑：在市本级有固定办公场所；有固定的专职工作人员；项目负责人持有社会工作职业资格水平证书；从事未成年人家庭评估及干预相关工作经验3年及以上。

（二）项目范围

为困境儿童在生活、教育、住房、医疗、康复、安全、家庭监护等方面，提供社会工作及志愿服务等的干预服务，包括：困境儿童家庭监护能力评估及干预；儿童生活照料、学业帮扶；儿童精神卫生、心理咨询、情绪疏导等专业服务；困境儿童社会融入、能力提升；困境儿童成长综合服务；特殊儿童专项帮教服务；其他满足困境儿童实际需要的各类服务。

（三）申报要求

湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目要紧紧围绕“以人为本”的宗旨，组织设计并实施项目，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则，具体要求如下：

1.项目理念创新性。申报项目应具有鲜明的创新理念，项目实施理念、运作模式、参与方式等具有创新性，且项目应具有引领、示范和推广意义。

2.项目策划科学性。项目策划符合政府相关政策导向，目标设置明确，经费预算合理，计划安排可行，可持续性和可复制性较强。项目实施周期根据服务实际情况设定，不超过10个月。

3.实施主体专业性。项目负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且具有一定的专业性。申报主体拥有社会工作师、心理咨询师、教师、医生、律师等专职专业工作人员的，同等条件下优先考虑。

4.实施主体规范性。项目实施主体内部管理规范，制度体系健全，运行机制完善，具有规范的财务管理制度并严格执行《民间非营利组织会计制度》，档案管理规范，各项活动开展有序。

四、扶持方式

湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目资金来源于市本级慈善资金，服务困境儿童150名（吴兴区60名、南浔区60名，南太湖新区30名）。向吴兴区、南浔区、南太湖新区各资助1个项目，每个慈善组织申报项目数量不超过1个，每名困境儿童服务次数不少于6次，每次服务时长不少于0.5天。

五、实施流程

湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目的实施步骤，包括以下五个阶段：

第一阶段：项目征集（至2025年4月30日）

1.发布公告。主办单位下发湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目通知及方案，并通过网站等渠道向社会发布公告，公开征集困境儿童家庭监护能力评估与干预项目。

2.项目征集报送。慈善组织按照规定的项目范围、设计要求，进行项目调研和设计，并在项目征集期内，填写项目计划书和预算表，于2025年4月30日下午五点前，递交到邮箱。

递交材料应包括：项目申请书、预算表、慈善组织登记证书复印件及其他相关证明材料等。所有材料需压缩为一个文件夹，以“添加附件”方式发送到对应邮箱，邮件主题格式为“ 某某慈善组织+联系方式—湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目申报材料”。超过项目征集时间仍未提交上述资料的，则认定自行放弃项目申报。

邮箱地址：hzrygy@163.com；

联系方式：金学东，0572-2312390、18767998691。

第二阶段：项目评审及确定（2025年5月6日至2025年5月23日）

1.现场评审。申报项目进行现场展示和答辩，评审专家根据项目内容、财务预算、综合管理等方面进行现场评分，初步确定获得资助的湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目名单。

2.项目优化。对初步确定获得资助的湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目，由协办单位组织专家对项目进行优化指导。     

3.社会公示。由主办单位将初步确定的现场评审结果向社会公示，公示期为5天。

4.项目确定。经公示无异议的，由主办单位确定最终入围项目。

第三阶段：签订协议（2025年5月31日之前）

主办单位与获得湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目资助的慈善组织签订项目协议书，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

第四阶段：项目实施（2025年6月1日—2026年4月30日）

1.拨付项目经费。主办单位对项目经费实行分期拨付制。即：按“项目协议签订后半个月内拨付预算的50%、中期评估通过后半个月内拨付30%、终期评估通过后半个月内拨付20%”的拨款方式直接拨付到各项目承接单位的账户。

2.督促项目实施。协办单位负责项目实施期间的指导、咨询，并聘请相关专业人士，开展项目督导评估。

第五阶段：项目总结

协办单位要在2026年5月31日前完成各项目承接单位的绩效评估工作，并形成评估报告报主办单位。

六、项目监管

（一）本项目邀请第三方开展全过程管理，承接单位应主动配合第三方监督和指导，推进项目优质高效执行。

（二）任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占项目资金，违者依法追究相应责任。项目实施组织在项目实施过程中应主动接受民政、审计、纪检等部门的指导、检查和监督。

（三）凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与困境儿童慈善活动的，以及曾因违法违规受到处罚的慈善组织，一经发现立即取消参与资格；在项目实施阶段，无故退出，并终止协议执行的，应全额退回项目已拨付资金。

（四）项目承接单位因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向协办单位提出书面申请，经主办单位同意后，终止项目实施。同时，视项目实际情况退回拨付资金，不得向其它组织或个人转让服务项目。

附件：1.湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目申请书

 2. 湖州市困境儿童家庭监护能力评估与干预项目财务预算模板

湖州市民政局               湖州市慈善总会

                           2025年4月14日

附件1

湖州市困境儿童家庭监护能力评估

与干预项目申请书

项目名称：________________

申请机构：________________

 湖州市民政局（监制）

                   2025年   月   日

附件2

湖州市困境儿童家庭监护能力评估

与干预项目财务预算模板

注：1.管理性费用不可直接提取，必须以实际发生的费用报销。2.涉及人员费用需要注明人员的工作量和具体事项，专家和社工等专业人员请在备注栏注明其专业资质。3.项目经费原则上不得用于购买固定资产。4.志愿者补贴不超过80元/人/天；初级职称补贴不超过150元/人/天；中级职称补贴不超过300元/人/天；副高级职称补贴不超过800元/人/天；正高级职称补贴不超过1500元/人/天。