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关于开展湖州市第四届社会组织公益创投活动的通知
发布日期:2018-11-01 字号:[ ]

吴兴区民政局、南浔区民政局,开发区、度假区社会发展局,各社会组织:

为促进我市社会组织的孵化培育,推动社会组织的健康发展,根据《中共湖州市委办公室、湖州市人民政府办公室关于加快推进现代社会组织建设的实施意见》(湖委办〔20162号)有关文件精神,经研究,决定举办我市第四届社会组织公益创投活动,现将有关事项通知如下:

一、指导思想

认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以服务需求为导向、以民本民生为重点,通过公益创投充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与基层社会治理建设的主动性、积极性和创造性,满足城乡居民多样化需求,全面提升我市社会组织服务城乡群众的能力和水平,打造共建、共治、共享的社会治理格局。

二、项目组织

本次公益创投活动由湖州市民政局主办、中共湖州市委新经济与新社会组织工作委员会、湖州市财政局、共青团湖州市委、湖州市妇女联合会、湖州市残疾人联合会协办,由湖州市社会组织服务中心、吴兴区民政局、南浔区民政局及湖州市仁与公益组织发展中心承办。

主办单位和协办单位的主要职责:制定公益创投活动的总体规划、实施方案及相关配套政策;做好政府相关职能部门的协调工作;落实公益创投的项目资金和工作经费,指导、监督项目资金的管理及使用;负责市本级新闻媒体相关宣传报道工作的协调。

承办单位的主要职责:对申请公益创投项目的组织及相关人员进行社区社会调研、项目选择设计等的专题培训;负责征集创投项目;负责对申请项目的初选;负责对经书面评审入围的公益项目进行优化和个性化辅导;推荐和聘请评审专家,制定评审细则和评审办法,做好项目书面评审和现场评审的相关工作;做好公益创投项目的监测和评估工作;在项目实施期间,为入选公益创投的机构每个季度提供一次能力建设培训;做好入选机构的咨询和指导;做好公益创投活动的省内外宣传推广工作;对尚未正式登记注册、已经备案的社会组织公益创投项目扶持资金进行财务托管。

三、活动规则

(一)申报主体

本次公益创投活动的申报主体为湖州市本级(含吴兴区和南浔区)的社会组织,具体包括:

1在市本级(含吴兴区和南浔区)依法登记注册且连续两年年检合格的社会组织;

2、在市本级(含吴兴区和南浔区)备案登记的社会组织。

(二)项目范围

1、为老服务。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活质量的各类服务项目。包括:为老年人提供助残、助洁、助浴、助行、助医、助急等服务;独居和空巢家庭的结对关爱、心理关怀;老年人的健康干预和健康促进;以及其他满足社区老年人的实际需要和提升生活质量的服务。

2、助残服务。为残障人士提供有利于提高其生活质量和社会适应能力的各类服务项目。包括:残障人士康复;技能培训和就业援助;社会融入;残障人士家庭支持等服务。

3、青少年服务。为困境儿童、青少年提供有利于其身心健康成长、素质拓展的各类服务项目。包括:孤残儿童照料;社区青少年服务;社区青少年帮教;课外教育;素质拓展;外来务工子弟助学帮困;社会融入等服务。

4、济困服务。为困难群体提供有利于满足其提升生活质量和综合发展需要的各类服务项目。包括:流浪乞讨人员救助;贫困家庭的救助帮困;为生活困难的居民家庭提供综合帮扶和志愿者服务及心理健康服务等。

5、社区服务。有利于维护社区稳定和社会和谐的社区治理、社区自治服务(包括社区邻里互助、矛盾调解、新居民融入等),面向社区困难居民实施的家庭综合服务、社区文化服务、社区环保服务等其他创新服务。

(三)申报要求

公益创投项目要紧紧围绕扶老、助残、救孤、济困的宗旨组织设计并实施,坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则,具体要求如下:

1、前期调研充分性:真实有效参与社区调研,探访受助对象,形成有效数据。

2、社会需求广泛性:项目所涉及的社会需求具有广泛性,在项目实施区域内有一定比例的人群遇到相同的社会问题。

3、受益对象清晰性:所申报项目需最终落点在市本级(含吴兴区和南浔区)的社区、或某一领域有一定数量的特殊群体。

4、现实需要迫切性:项目所解决的问题具有明显的迫切性,现行社会福利服务体系尚未开展足够的专门服务以满足此部分需求,亟需公益服务项目的介入。

5、项目理念创新性:项目实施理念、运作模式、参与方式等具有创新性,且项目应具有引领、示范和推广意义。政府已经针对相应人群提供了相同服务或业已通过其他渠道获得足够资金支持的项目不得参与创投。

6、项目策划科学性:项目策划符合政府相关政策导向,项目目标明确,经费预算合理,计划安排可行,评估指标科学,落地性、可持续性和可复制性较强。项目实施周期不少于8个月,不超过10个月。

7、实施主体专业性:项目实施团队的主要负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性。申报主体当中拥有社会工作师(含助理社会工作师)、心理咨询师等专职专业工作人员的同等条件下优先考虑。

四、扶持方式

(一)资金资助。公益创投项目资金来源于市本级福利彩票公益金,资助登记注册的社会组织的项目30个,每个不高于8万元;资助备案的社会组织的项目20个,每个不高于2万元。项目实施范围为市本级(含吴兴区和南浔区)。每个申报主体申报项目最多不超过2个。

(二)培育支持。入选项目的社会组织,可得到市社会组织服务中心所提供有针对性的后续服务。主要包括:能力建设培训、个性化辅导和咨询、督导与评估等,以提升资助项目实施成效,并在项目实施中提升组织的社会服务能力和运行管理水平。

五、实施流程

公益创投项目的实施步骤,包括以下五个阶段:

第一阶段:项目征集(2018111日至1210日)

1、发布公告。市民政局下发社会组织公益创投项目通知及方案,并通过网站、媒体等向社会发布公告,公开征集公益创投项目。

2、申报培训。承办单位举办公益创投项目信息发布会暨公益创投项目活动培训会,对参加公益创投的社会组织进行项目设计与申请书填报专题培训。

    3、项目征集报送。申报的社会组织按照规定的项目范围、设计要求,进行具体的项目设计,并在项目征集期内,填写项目计划书和预算表,于20181210日下午1700前,按照登记所在地不同分别递交到湖州市社会组织服务中心、吴兴区民政局、南浔区民政局。递交材料应包括:项目申请书、预算表、社会组织登记证书复印件(备案登记的社会组织由备案地民政部门出具证明)及其他证明材料等,并发送电子版到 527743358@qq.com(市本级;联系方式:朱玮玮,231239013157230625);1589850485@qq.com(吴兴区;联系方式:周沈洁,228932815205729221);570835228@qq.com(南浔区;联系方式:卫晏,301234913626728700)。超过项目征集时间仍未提交上述资料的,则认定自行放弃该项目申报。

4、汇总审查。承办单位对申报材料进行汇总,对申报方进行资质认定,并根据创投要求进行项目初审,确定入围书面评审的申报项目。

第二阶段:项目评审(20181211日至2019110日)

1、书面评审。由评审委员会对初审入围的项目进行书面评审。评审委员会由主办单位、承办单位、相关专家组建而成。确定进入现场评审的公益创投项目。

2、项目优化。对书面评审入围的申报项目,由承办单位组织专家对申报方负责人和项目负责人进行项目申请书填报的优化辅导工作。申报方根据项目优化建议对项目申请书进行修改和完善,并于151700前将修订方案递交承办单位。     

3、社会众筹。由承办方会同众筹网对初审入围项目的申报单位进行培训指导,组织初审入围项目开展社会众筹,使入围申报单位掌握众筹的方法技能,增加项目经费来源渠道,众筹情况作为项目评审指标之一,影响项目的评审。

4、现场评审。由项目申报方组织入围项目进行现场展示和答辩。评审委员会根据项目内容、财务预算、综合管理等方面进行现场评分,确定最终获得资助的公益项目。

5、报送审批。确定入选项目名单后,由承办单位报主办单位审批。

6、社会公示。由主办单位将审批后的现场评审结果向社会公示,公示期为5个工作日。

7、项目确定。经公示无异议的,由主办单位确定并公示获选项目名单。

第三阶段:签订合同(2019115日至120日)。

    承办单位负责组织项目合同签订仪式及项目实施方案培训。主办单位与获选项目的社会组织签订项目合同书,明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

四阶段:项目实施2019121日至1120日)

1、拨付项目经费。主办单位对项目经费实行分期、分类拨付制。即:注册登记类社会组织承接项目的,按项目协议签订后1个月内拨付预算的50%、中期评估通过后1个月内拨付30%、终期评估通过后1个月内拨付20%”的拨款方式直接拨付到各承接的社会组织账户;备案登记类社会组织承接项目的,按协议签订后1个月内拨付项目预算的70%、终期评估通过后1个月内拨付30%”的拨款方式统一拨付到承办单位账户,由承办单位对承接的社会组织进行财务托管,主办单位监督使用。

2、督促项目实施。承办单位负责项目实施期间的指导、咨询,并聘请相关专业人士,开展项目督导和能力培训。

3、组织监督评估。承办单位通过召开公益创投项目月度工作例会及现场跟进等方式,负责对项目实施的日常监测,督促获选项目按照创投要求,严格执行项目计划,规范使用项目资金,保证项目成效。承办单位每月向主办单位报送项目进度,2019620日前要完成项目中期报告书的汇总和审核工作,20191120日前要完成项目终期报告书的汇总和审核工作。

(五)项目总结阶段:201911月)

1、各项目实施机构要在2019115日前,以书面形式向承办单位提交总结报告和财务报告。

2、承办单位要在20191125日前完成各项目实施机构的绩效评估工作,并形成评估报告报主办单位。

六、项目监管

(一)凡提供虚假资料或采取其它不正当手段虚假参与公益创投的,以及曾经存在因行业违规并受到处罚的社会组织,在项目征集阶段,一经发现立即取消参与资格;在项目实施阶段,一经发现须退出创投活动,终止合作条款,并追回所付资金。同时,对存在以上情况的社会组织在媒体上进行通告,年内不得参加公益创投相关活动。

(二)任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目资金,违者依法追究相应责任。承办单位及获选项目团队在项目实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

(三)获选项目团队因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时,应及时向承办单位提出;未经市民政局和承办单位同意,不得擅自向其它组织和个人转让服务项目。

(四)湖州市公益创投绩效评价委员会负责公益创投活动获选项目绩效评估工作,对未按照合同约定认真实施服务等原因未能通过中期和终期评审的获选项目,市民政局不再为其申请服务项目拨付后续资金,同时追缴已拨付但尚未使用的资金,并取消下一年度申请项目资助资格。

附件:1.湖州市社会组织公益创投项目申请表(注册社会组织)

                附件1.湖州市社会组织公益创投项目申请表(注册社会组织)

     2.湖州市社会组织公益创投项目申请表(备案社会组织)

               附件2.湖州市社会组织公益创投项目申请表(备案社会组织)

          3.湖州市社会组织公益创投项目财务预算模板

               附件3.湖州市社会组织公益创投项目财务预算模板

          4.湖州市社会组织公益创投项目申报指南

               附件4.湖州市社会组织公益创投项目申报指南

                 5.湖州市社会组织公益创投项目现场评审办法

               附件5.湖州市社会组织公益创投项目现场评审办法

                6.湖州市社会组织公益创投项目评审意见表 

              附件6.湖州市社会组织公益创投项目评审意见表

               7.湖州市社会组织公益创投项目书面评审委员会

            附件7.湖州市社会组织公益创投项目书面评审委员会

              8.湖州市社会组织公益创投项目现场评审委员会

             附件8.湖州市社会组织公益创投项目现场评审委员会

              9.湖州市社会组织公益创投项目管理规定

           附件9.湖州市社会组织公益创投项目管理规定

             10.湖州市社会组织公益创投项目财务管理办法

             附件10.湖州市社会组织公益创投项目财务管理办法

             11.湖州市社会组织公益创投项目督导办法

            附件11.湖州市社会组织公益创投项目督导办法

            12.湖州市社会组织公益创投项目实施信息记录表

          附件12.湖州市社会组织公益创投项目实施信息记录表

            13.湖州市社会组织公益创投项目实施中期报告

            附件13.湖州市社会组织公益创投项目实施中期报告

            14.湖州市社会组织公益创投项目实施终期报告

            附件14.湖州市社会组织公益创投项目实施终期报告

            15.湖州市社会组织公益创投项目规范化运作流程及要求

          附件15.湖州市社会组织公益创投项目规范化运作流程及要求

            16.湖州市社会组织公益创投成效评估办法

            附件16.湖州市社会组织公益创投成效评估办法

           17.湖州市社会组织公益创投项目评估考核表

           附件17.湖州市社会组织公益创投项目评估考核表

          

 

 

                        湖州市民政局

                                                                                                                                                         20181031

 

 


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