金梅珍 邱爱红
数据共享，直接扫码，一网传递，窗口联办……近年来，浙江省江山市民政局以婚姻登记服务为突破口深入推进“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，让群众真正体会到民政部门为民服务的高效、便捷。
一站办理，享受婚登服务快捷化
跑一次是目标，数据共享是路径。2017年，针对群众补证难、婚姻诉讼查阅档案多头跑、多次跑的现象，江山市婚姻登记处与江山市档案局协商，签订婚姻档案数据共享协议。档案局将乡镇办理的15万条婚姻登记扫描电子档案拷贝给婚登处共享。原本办事群众觉得劳心、劳力、劳累的两头跑补证一事现在10分钟便能轻松搞定。2018年，江山市继续完善婚姻档案数字化管理工作，将2004年之后的婚姻档案全部扫描，实现100%数字化管理。
与此同时，江山市婚登处建立婚姻档案电子数据共享机制。从2018年12月开始，在为当事人办理婚姻登记的同时，将所有资料同步扫描上传浙江档案网，实现全省档案数据实时共享。在异地的办事群众可通过登录浙江政务服务网或浙江档案服务网与档案所在地档案馆实行互动，以电子邮件或传真方式获得原文扫描图像（复印件）或原始电子档案。当事人还可以通过申请时提交的手机号码查询进度、接收查询结果。凭档案到浙江省就近的婚姻登记处补领结婚证。婚姻当事人除可享受异地补证服务外，还可以开通委托补证业务，当事人通过书面委托形式办理，免去来回奔波，省时省力。
除此之外，江山市婚登处还启用了具有读取身份证、图像拍摄、人像采集与人脸识别等功能于一体的核验终端设备，取消手写《申请婚姻登记声明书》、身份证复印件、户口簿复印件等前置程序。工作人员直接在系统中自动读取当事人基本信息，以问询方式录入完善相关内容后，自动打印出格式规范的声明书，当事人签字即可，实现办证补证无纸化、无感化。
一码通办，打造婚登服务高效化
为打开数据跑路代替群众跑腿的新局面，今年，江山市在“最多跑一次”实践中首推“江山码上办”微信二维码，将公民个人全生命周期中的“出生、结婚（生育）、置业、死亡”4大人生阶段必办的18个事项进行“一件事”联办。通过扫描“一码”，办事群众将户籍信息变更、户口迁移、生育登记等事项通过“江山码上办”提示上传材料，通过“一窗受理”云平台数据推送到各部门的自建系统，整个过程简单、流畅、迅速。以前丧偶、身份证变更、名字变更等事项需要当事人到公安部门变更相关信息才能办理登记，现在通过扫码按要求上传资料，公安窗口受理后通过查实，立即将变更后的信息通过钉钉工作群推送。得益于此，婚姻登记处当即为当事人办理婚姻登记，办理离婚当事人还可通过“江山码上办”向公安申请有首页与本人页的独立户口簿，选择免费邮寄或到窗口即可领取户口簿，解决了之前离婚一方必须到原家庭拿户口簿方可办理离婚后相关事项的后顾之忧。
一窗联办，实现婚登服务便民化
为不断优化联动机制，打造高效服务，实现便民服务全覆盖。江山市于2004年开始实行婚姻登记集中办理，采用市行政服务分中心的管理模式，设立计生窗口，计生与民政合署办公。当事人领取结婚证之后，计生窗口人员同步办理《生殖健康服务证》，发放《新婚新育知识读本》，向新人宣传婚育知识。2016年全面两孩政策实施后，由线下转为线上申请办理，“生育登记服务卡”替代《生殖健康服务证》，窗口人员指导新人下载浙江政务服务网（浙里办）APP，登录后在生育登记栏目界面提交资料，上级部门审核后生育登记服务卡在网上生成，需要用时即时下载打印。今后通过“江山码上办”直接扫码即可登录生育登记界面，完成相关事项。目前，生育登记服务卡既可线上办，也可现场办，计生窗口工作人员根据办事群众实际需求，现场提供“生育登记服务卡”无忧联办服务，实现特殊情况办理全覆盖。
一同参与，凸显婚登服务人本化
南孔圣地，衢州有礼。为打造一座有礼的城市，创造文明、和谐、幸福之城，减少非理性离婚现象，提高婚姻质量，让群众获得更大的安全感、幸福感。江山市积极培育婚姻家庭辅导专业社会组织，2015年通过政府购买服务方式，“聆听话廊社会工作站”入驻婚姻登记处，开展婚姻家庭辅导工作。
一支由专业心理咨询师、婚姻家庭辅导师、社会工作师、律师组成的团队，无偿提供婚姻家庭咨询服务、家事调解、个别心理辅导、恐婚咨询、妇女维权、法律咨询等6项内容。辅导中发现有精神疾病的，及时转介医疗机构治疗。社会工作站定期对婚姻登记处一线窗口人员进行“家庭生命周期”等知识培训，传授调解技巧，在办证登记中融入人性化关怀和辅导，提高婚姻登记服务质量。在“2·14”“5·20”“七夕”等特殊日子，婚姻登记处与“聆听话廊”工作站联合举办“新婚课堂”，通过互动体验、小组游戏、个别辅导等方式，为新婚夫妇开启幸福密码。社会组织参与婚姻家庭辅导，促进社会和谐稳定这一做法入选2018年浙江省《新时代“枫桥经验”实践100例》。
4年来，登记处为3897对夫妇提供了婚姻家庭辅导，劝止非理性离婚685对，开展后续离婚心理调适咨询1000多例、家事矛盾调解579例、新婚恐婚辅导25例……2018年在全省离婚率逐年升高的情况下，江山市相对全省离结占比降低2个百分点，相对衢州地区离结占比降低7个百分点。（中国社会报2019.05.14）
