索引号: | 002564280/2025-00506 | 成文日期: | 2025-06-27 |
公开方式: | 主动公开 | 公开时限: | 长期公开 |
文件编号: | 发布机构: | 市民政局 |
为提升基本养老服务体系建设水平,健全老年人失能照护保障体系,推进失能老年人群照护政策由“补供方”向“补需方”转变,依据《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《关于印发<全域推广养老机构“一床一码” 促进政策资源精准补需改革实施方案>的通知》(湖委改办〔2025〕5号),制定了《湖州市养老机构“一床一码”补需方政策管理办法(征求意见稿)》,现将文件征求意见有关情况说明如下。
一、征求意见情况
6月9日至6月20日,向各区县民政局,南太湖新区社发局(社发中心)征求意见。
6月11日至6月19日,征求意见稿在市政府网站上全文公布,向社会公开征求意见。
二、反馈意见及采纳情况
征求市财政局、市卫生健康委、市医保局,各区县民政局,南太湖新区社发局(社发中心),意见采纳情况见附件。网站公开征求意见期间,收到1人相关意见建议。
附件:征求意见采纳情况汇总表
附件
征求意见采纳情况汇总表
单位 | 意见反馈 | 起草单位采纳情况 | 原因说明 | 备注 |
市财政局 | 养老服务补贴根据老年人入住机构补贴发放流程,直接按月支付到老年人“爱心卡”账户或指定银行卡账户。(德清县财政局) | 不采纳 | 养老服务补贴不在本文件范围内,发放参照《关于健全困难老年人补贴制度的通知》执行。 | |
按月到补助,需要老年人在机构入住多少天以上才能全额享受当月补贴,需要明确一下。(德清县财政局) | 采纳 | 修改为“补贴以实际入住天数为准(每月按30天折算),按月支付。” | ||
补贴人群范围中,建议取消“第五类:低收入帮扶家庭老年人”。该部分人群数量巨大,核定困难且不可控,财政无力承担。(安吉县财政局) | 不采纳 | 经市财政局、县民政局协调,县财政局无意见。 | ||
市卫生健康委 | 无意见。 | |||
市医保局 | 老年人入住机构能力评估:建议不要明确“委托第三方”,后续将执行“多评合一”的评估机制。 | 采纳 | ||
老年人收住补贴中,长护待遇的享受人员是参保人,收住补贴对象为养老机构,建议同时享受。 | 不采纳 | 根据财政局要求,对重度失能享受长护待遇的老年人,财政不再对其入住机构及本人进行保障。 | ||
工作保障中:建议增加“长护险待遇享受清单” | 采纳 | 增加“医保住院数据、长护险待遇享受清单”。 | ||
南浔区民政局 | 老年人入住机构补贴发放流程,建议明确证明材料是什么,由谁申请,向谁申请,怎么申请。同时建议每月入住天数满15天可享受,不满不得享受,同理,退住按当月是否满15天计算是否享受补贴,并从退住次月停止发放。 | 部分采纳 | 享受补贴部分修改为“补贴以实际入住天数为准(每月按30天折算),按月支付。” | |
集中照护服务补助建议在此文件中统一明确(省文件里又套中央文件,过于繁琐复杂,不利于解读)。 | 不采纳 | 《浙江省民政厅浙江省财政厅转发民政部财政部关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作的通知》(浙民养〔2025〕6号)已明确对象、标准、流程。 | ||
优化支出范围这项建议要么明确具体的支出标准,便于监管操作,要么在绩效考核里明确服务管理标准,只要达标就可享受补贴,取消支出范围。 | 采纳 | 修改为设置兜底条款,机构在满足了基础、消防、一床一码的前提下,可结合实际开支。 | ||
为方便养老机构和入住老人区分各种补贴,建议养老机构收住补贴名称修改为养老机构运营补助,与《湖州市养老机构运营补助绩效考评办法》的名称保持一致。 | 不采纳 | 养老机构收住补贴为运营补助中的一部分。 | ||
德清县民政局 | 老年人入住机构补贴和养老机构收住补贴标准问题。一是德清县还未执行老年人入住机构补贴。二是德清县现行的收住补贴中,特困供养是按照实际收住人员核算的未按照能力等级等细分,且是由镇(街道)来支付这笔费用的。其他老人的收住补贴与重度残疾人护理补贴互斥只能享受一头。针对这种情况区县是否可以根据实际情况对补贴对象和补贴标准进行适当调整。 | 采纳 | 办法中明确区县可在此基础上结合实际适当拓展。 | |
关于补贴发放流程。老年人入住机构补贴发放流程:按月支付到老年人“爱心卡”账户或指定银行卡账户。按月的补助,需要老人在机构入住多少天以上才能全额享受当月补贴,需要明确一下。 | 采纳 | 修改为“补贴以实际入住天数为准(每月按30天折算),按月支付。” | ||
关于集中照护服务补助发放流程。集中照护服务补助发放流程按有关文件执行。各区县对低保家庭中度、重度失能及高龄老年人另有政策的应当在2026年1月1日前过渡到全省统一保障政策。针对“应当在2026年1月1日前过渡到全省统一保障政策”这个调整是否可以剔除,德清县现有政策已经优于全省政策,如果按照省厅政策不妥。 | 不采纳 | 民政部、省民政厅已相继出台有关文件,明确对象、标准、补助流程。各级不一致的应当按照上级要求过渡到统一政策。 | ||
对于享受养老服务补贴人群入住机构后补贴如何发放应该进行明确。建议:根据老年人入住机构补贴发放流程,直接按月支付到老年人“爱心卡”账户或指定银行卡账户。 | 不采纳 | 养老服务补贴不在本文件范围内,发放参照《关于健全困难老年人补贴制度的通知》执行。 | ||
长兴县民政局 | 老年人入住机构补贴如果按月发放,不用折算在院天数的话,建议统一标准,第5页“退住养老机构,退住当月补贴按实际入住天数折算”改为“退住次月停发”。 | 部分采纳 | 修改为“补贴以实际入住天数为准(每月按30天折算),按月支付。” | |
杨俊(社会反馈) | 建议调整老年人入住机构能力评估依据。办法中依据《长期护理保障失能等级评估规范》(DB33/T 2476-2022)开展能力评估,建议入住机构的老年人依据《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022)进行能力评估。 | 不采纳 | 《浙江省失能人员“多评合一”集成改革实施方案》《湖州市失能等级评估管理实施细则》明确规定依据《长期护理保障失能等级评估规范》(DB33/T 2476-2022)开展能力评估。 |