计划总结
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索引号:   002564280/2018-00148 发文时间:   2018-06-29
公开方式:   主动公开 公开时限:   长期公开
文件编号:   发布机构:   市民政局
2018年全市民政工作要点

2018年,是进入中国特色社会主义新时代的开篇之年,是全面建成小康社会进入决胜期的开局之年。全市民政工作的总体要求是:全面贯彻落实十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持以人民为中心的发展思想,按照全国全省民政工作会议的总体要求和具体部署,践行“民政为民、民政爱民”理念,落实高质量发展的要求,以深化“最多跑一次”改革为牵引,以推进“信息化水平突破年、养老服务提升年、社会组织创新年、基层基础夯实年”活动为载体,以开展“大学习、大讨论、大调研、大比拼”专题活动为抓手,坚守底线强保障、致力改革促破难、补齐短板抓全效,促进民政事业在新思想的引领下、在新使命的呼唤下、在新挑战的推动下,创出新业绩、呈现新气象、塑造新形象。

一、立足学用结合,深入贯彻十九大精神

围绕“学懂弄通做实”十九大精神,贯彻实施“不忘初心,牢记使命”主题教育,深入实施“大学习、大讨论、大调研、大比拼”专题活动,坚持在“深化”上做文章促进大学习具体全面,坚持在“结合”上做文章促进大讨论有的放矢,坚持在“提升”上做文章促进大调研深入基层,坚持在“实效”上做文章促进大比拼有效有为。突出学以致用,以党组织为单位组织开展各类学习、讨论活动,在处室、局属单位中全面开展各类调研、比拼活动,确保通过实实在在的活动让十九大精神“内化于心、外化于形”。

二、着力服务优化,深化“最多跑一次”改革

全面贯彻落实省市“最多跑一次”改革的最新要求,加快把“最多跑一次”改革的实践成果转化为制度性成果。落实民政服务事项进驻市民服务中心要求,进一步提升服务质量。通过构建民政数据共享交换平台,运用网络平台、信息共享、系统联通等形式实现以数据“走路”代替群众“跑路”,打通信息孤岛,实现民政数据系统互联互通,推进民政综合信息化平台项目实施。同时,以“最多跑一次”改革倒逼民政改革,打破思维定势和路径依赖,撬动养老服务、社会救助、社会组织管理等改革,做到审批更简、监管更强、服务更优。

三、突出精准扩面,完善多层次救助机制

坚持弱有所扶,按“兜底线,织密网,建机制”的要求,全面提高各项救助实效。加大社会救助领域供给侧改革力度,加快推进多元化社会救助体系建设,围绕救助资源社会化、救助形式多样化、参与群体全民化,打造政府主导、社会支持、资源统筹、多元救助的新格局。进一步优化扶贫帮困信息共享平台和救助家庭经济状况核对平台。建立主动发现机制,增强救助对象认定的精准性、申请程序的规范性,确保救助对象真正实现动态管理。稳定低保占比,探索提高低边认定条件,扩大低边覆盖面,确保低保、低边1:1认定任务完成。以基层民政力量建设为契机,创新机制,引导各方,加大政府购买社会救助服务力度,有序提升基层救助机构经办服务能力。加强社会救助与扶贫工作有效衔接,围绕城镇贫困户增收工作,形成救助输血与扶贫造血双向合力。推动县区出台临时救助实施办法,细化临时救助标准,进一步完善临时救助制度。严格执行特困人员救助供养标准,落实特困人员救助供养待遇。根据省委省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,出台我市贯彻意见。推进社会力量参与减灾宣传、防灾演练、应急救援等工作,组织开展好“5.12”“10.13”防灾减灾主题宣传活动。推动避灾安置场所和救灾物资储备规范化建设,规范化达标率达到15%以上,加强灾害信息员队伍建设,加大培训,培训率不低于20%。加快救灾物资储备库湖州分库项目落地。

四、围绕敬老惠老,实施高质量养老服务

坚持老有所养,实现养老事业和产业的稳步提升。加强养老服务供给,逐步补齐养老服务设施建设与老龄事业需求发展不平衡不充分的短板,坚持项目引领,加快养老服务设施建设,新增床位3000张,力争全市每千名老人床位数达到38.5张;着力破解养老床位结构性矛盾,通过引入专业团队、整体打包、分步推进的形式,加快农村养老机构公建民营步伐。利用政策杠杆,形成倒逼机制,提升护理型床位占比。深入开展养老服务提升年活动,科学规划养老设施布局,优化运行机制,提升机构养老质量,改善居家养老服务,推进养老服务标准化建设,规范养老服务补贴资金的使用监管。加大医养结合力度,探索建立医疗机构和养老机构间的转接机制,继续推进养老机构内设医疗机构工作,实现医疗救治与养老护理的有机衔接;探索居家养老医养结合新模式,发挥社区医疗服务机构和社区医生作用,增加居家养老服务照料中心医疗功能。加快乡镇(街道)层面综合社区养老服务照料中心建设,探索居家养老服务照料中心社会化运行模式。加大老年食堂建设,依托幸福邻里中心,做到助餐、配送餐服务覆盖60%以上的城乡社区。加快推进吴兴区朝阳街道全国智慧养老应用试点示范建设。推进市养老服务护理中心建设,确保项目全面启动。大力营造全社会“敬老、孝老”的浓厚氛围,深入开展“敬老月”系列活动。政府出资为全市60周岁以上老年人购买意外伤害险,统筹做好养老机构综合保险、长期护理险、政府购买养老服务、养老护理员委培和新一轮省级老年友好城市创建等工作。

五、提升品质规范,建设普惠型社会福利

坚持幼有所育,加快推进普惠型儿童福利体系建设。逐步扩大范围、深化内容、健全机制、落实责任,实现适度普惠型儿童福利制度全覆盖。加大重病和重残儿童救助力度,继续推进“添翼计划”实施。加强农村留守儿童关爱保护,继续实施“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。整合部门职能,通过政府购买服务,引导社会力量参与,为困境儿童提供更加专业、精准的服务。切实加强儿童福利督导员队伍建设。进一步理顺儿童福利院体制机制,加快推进儿童福利院项目筹建。加大《慈善法》宣传贯彻力度,积极打造公益慈善综合服务平台,推进“邮善邮乐”慈善超市建设,引导社会力量参与公益慈善事业,培育具有地方特色的慈善示范基地,引导慈善资源参与精准扶贫工作。加强对现代慈善组织的培育和管理,推进慈善事业和民政事业的良性互动,着力构建现代慈善事业发展新格局。有序推进残疾人福利事业,确保残疾人“两项补贴”发放到位,大力促进残疾人集中就业。加强福彩品牌宣传,建立完善福彩公益金的使用管理和监督机制。

六、致力服务改革,推进优质型双拥优安

坚持服务国防和军队现代化建设,推进军民融合深度发展。扎实开展省级双拥模范城“八连冠”创建工作,加大双拥典型培育和宣传力度。探索研究新时期双拥工作的新模式、新路径,不断巩固深化“双百共建”“慈善暖军心”等品牌建设,大力培育我市双拥工作新品牌。全力支持部队改革调整,完善随军家属就业安置和军人子女教育优待办法,解决好军人军属涉法维权,军人家属随调随迁、安置就业和军人子女入学入托等工作。纵深推进社会化拥军工作,推动民间拥军组织发展,建立专业化、个性化的拥军志愿者服务队伍。主动协调解决好驻军部队训练场地、战备通道建设等问题,坚持地方重大工程建设贯彻“国防需求”。认真落实各项优抚安置政策,及时调整各类优抚对象抚恤补助标准,开展优抚对象数据信息核查。做好烈士褒扬和纪念工作。继续推进优抚服务社会化工作。完善优抚对象的认定及评定工作规程,提升优抚工作科学管理水平。开展退役军人服务体系建设,加大退役士兵就业创业扶持力度。依法安置符合政府安排工作条件的退役士兵,继续推进历年转业士官就业帮扶。大力探索军休服务新方法,积极落实军休干部“两个待遇”。

七、深化治理创新,探索协同化“三社联动”

坚持共建共治共享,形成社区、社会组织、社会工作者“三社联动”有序参与社会治理的良好格局。提升社区社会服务,以《幸福邻里中心建设与服务管理规范》地方标准为指导,推广幸福邻里中心建设,在全市试点新建50家幸福邻里中心,并逐步推进社会化、专业化运营。制定出台城乡社区建设和治理文件,完善相关配套政策。继续引进专业社工机构开展专业督导和项目委托,推进乡镇(街道)、城乡社区枢纽型、支持型社区社会组织建设。全面完成行业协会商会脱钩工作。推动社会组织承接政府职能和购买服务。启动第三届公益创投。加强社会组织信用体系建设。加强社会组织党建工作,筹建市社会组织党群服务中心。加强基层民主建设,全面建立城乡社区协商制度,继续规范推广乡贤参事会建设。打造高素质社工队伍,加强社会工作者职业水平考试工作和持证社会工作者继续教育。修改完善湖州市社区工作者队伍建设管理办法。继续开展社区、社会工作领军人才选拔培训,储备一批市级优秀人才。指导安吉县全国农村社区治理实验区及省级城乡社区治理和服务创新实验区创建、吴兴区全国街道服务管理创新实验区、德清县全国社区治理和服务创新实验区创建工作。

    八、着眼快捷优质,推进规范化社会事务

坚持以人民对美好生活的向往为目标,努力提升民政公共服务均等化水平。全面深化殡葬改革,倡导文明祭祀风尚,稳步推进乡村骨灰存放处、树葬等节地型葬法。探索完善生态葬法奖补措施由“逝后奖补”转变为“生前享有”的激励机制。积极配合“四边三化”专项行动,大力开展“三沿五区”坟墓治理。持续深化平安边界建设,做好行政界线联合检查工作。科学稳妥做好行政区划调整工作。继续推进婚姻登记机关标准化、规范化建设。健全婚姻家庭辅导和婚姻登记颁证工作的长效机制。建立国内儿童收养工作标准和评估工作机制。指导安吉县长龙山抽水蓄能电站完成移民安置验收工作。建立困难移民数据库,加大移民生产扶持力度,不断完善移民政策,加强移民项目和专项资金监督管理。做好第二次全国地名普查相关数据的完善和普查成果的转化利用,加强地名文化遗产保护制度建设。指导德清县做好中国地名文化博物馆项目建设。

九、强化从严治党,打造务实型民政队伍

坚持践行“民政为民,民政爱民”理念,通过打造专业规范、高效务实、廉洁奉公的民政队伍,全面优化工作作风,有效提升民政凝聚力和战斗力。贯彻落实全面从严治党,坚持以上率下,落实中央八项及其实施细则精神,继续查改民政系统内“四风”问题。加强资金监管,完善督查机制,组建“一中心两小组”,即局属事业会计核算中心,采购和基建工作督查小组,重点领域和重点工作督查小组,有效加强民政风险防控。建立完善民政系统内全面从严治党各项规定和制度,自觉接受派驻纪检机构监督。全面落实市委巡察组反馈意见,确保整改措施“落地生根”,主动查找问题和短板,完善机关内控制度,防止老问题反弹和新问题产生。围绕打造新时代“为民爱民”民政铁军,建立干部培训机制,加强干部队伍梯队建设。按照“多形式选配、高标准优配、多渠道锻炼”原则,通过全领域学习、全方位培训,逐步提升民政干部的专业水平、服务能力和党风廉政意识。

十、坚持固本强基,提升民政系统综合服务能力

以服务现代民政转型升级为契机,加强民政标准化建设,通过加快重点领域标准研制,加快“三社联动”、养老服务、救灾救助、社会事务等地方标准化创制,构建民政标准化体系。开展民政标准化试点和推广,进一步强化综合管理,提升服务水平,防控风险隐患,确保民政工作有标可循。以提升基层民政服务能力为导向,在稳定当前民政队伍力量的基础上,通过强化资金保障、创新供给方式、扩增人员力量、健全服务机构、完善基层设施,以机制带效能、以人才强服务、以平台夯基础,有效增强民政队伍整体服务能力。

 


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