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共青团中央、全国老龄工作委员会办公室关于实施"志愿者为老服务金晖行动"的意见
发布日期:2005-07-03 字号:[ ]

共青团中央、全国老龄工作委员会办公室关于实施"志愿者为老服务金晖行动"的意见

  中青联发〔2002〕22号

  敬老助老是中华民族的传统美德,也一直是青年志愿服务工作的重要内容。伴随着我国社会主义市场经济体制的建立和开始进入老龄化社会,越来越多的老年人对志愿服务的需求不断增长,越来越多的青年和其它社会公众参与为老志愿服务的需求也在不断增长。为组织动员广大青年和其它社会公众积极参与到为老服务的志愿者行列,以实际行动为有需要的老年人办实事、办好事,身体力行“三个代表”重要思想,共青团中央、全国老龄工作委员会办公室决定,在全国范围内实施“志愿者为老服务金晖行动”(简称“金晖行动”)。实施金晖行动,既要充分发挥青年志愿者组织体系比较完备、机制比较健全、富有青春活力的优势,又要针对老年人特别是低龄老人经验丰富、闲暇时间较多的特点,调动他们投身志愿服务的内在积极性,做到朝霞与夕阳相互辉映,青年人与老年人相互学习、共同参与。现提出如下意见。

  一、大力推进志愿者服务站建设,组织协调基层为老志愿服务工作

  1.志愿者服务站是联结志愿者和服务对象的纽带,是基层组织、协调和开展志愿服务活动的机构。创建志愿者服务站是实施金晖行动的基础性工作。一个规范的服务站要具备统一的标识,固定并相对独立的办公地点和必要的设备,专职或兼职工作人员,能长期坚持开展志愿服务工作。要按照2000年11月共青团中央、民政部联合召开的全国社区青年志愿者工作现场会的要求,力争今年在全国主要城市城区中50%以上的街道社区建起服务站。

  2.积极推动在已有的社区老年福利服务设施、场所建立为老服务站。把服务站建设纳入“社区老年福利服务星光计划”的实施范围,采取配套三万元资金建一个站的办法,在新建的老年福利服务设施、场所中建立规范的为老服务站。积极探索通过社会捐助方式创建服务站的路子。

  3.各级共青团组织、志愿者组织已经建成的服务站要切实发挥组织协调作用,加大为老服务工作的力度。服务站尚未建立的,基层共青团组织要主动承担组织协调志愿者开展为老服务工作的职责。

  4.各级共青团组织和老龄组织要密切配合,指导服务站建立健全志愿者和服务对象档案,完善各项工作规章制度,规范服务项目运行机制,充分发挥服务站在为老服务工作中的积极作用。

  二、全面推行志愿者注册制度,建立为老服务的志愿者骨干队伍

  5.按照《中国青年志愿者注册管理办法(试行)》的要求,在为老志愿服务工作中全面推行志愿者注册制度,逐步形成一支以青年为主体、许多中老年人参与的为老服务志愿者骨干队伍。今年要力争为老服务注册志愿者达到100万人,各类志愿者为老服务队达到10万支。

  6.坚持普遍号召和重点发动、社会招募和组织招募相结合,广泛动员大中专学生、少先队员、企事业单位青年职工、机关青年干部加入为老服务注册志愿者行列,带动更多的青少年参与为老志愿服务工作。

  7.开展“青春辉映夕阳红”成人预备期主题志愿服务活动,通过一校包一院、一队助一人等方式,力争将所有有服务需求、志愿者能有所作为的社会养老服务机构确定为成人预备期志愿服务基地,动员14-18周岁中学生为老年人提供所需要的志愿服务,引导中学生尊重、爱护和帮助老年人,加强中学生思想品德教育,推动尊老爱幼、老少共融良好社会风尚的形成。

  8.开展“红领巾为老送温暖”活动,依托各级社区少先队组织引导和鼓励广大少先队员以少先队中队和小队为单位开展志愿服务,通过陪老年人聊天、为老年人唱一支歌、做一些力所能及的家务、走访敬老院等活动帮助老年人,从中体验走出自我、关心他人的美好情感,养成扶贫济困、助人为乐的良好习惯。

  9.探索志愿服务时间储蓄制度,使志愿者本人需要帮助时可以优先得到志愿者组织和其他志愿者的服务,以此动员社会公众积极加入志愿者队伍,特别是动员那些有愿望、有专长的低龄老人参与志愿服务,成为“金晖志愿者”,提高老年人互助能力,更好地发挥老年人作用。

  10.经常组织开展集中志愿服务活动,广泛吸纳社会各界的参与,更好地满足老年人对志愿服务的多方面需求和更多社会公众参与为老志愿服务的需求。

  11.与各级老龄委成员单位密切配合,发挥各相关系统的专业人才优势,逐步建立教育服务队、文化服务队、科技服务队、卫生服务队、法律服务队、家政服务队等为老服务志愿者专业队伍,不断提高为老服务志愿者的专业化、社会化水平。

  三、以“一助一”长期结对服务为基本形式,形成志愿者与老年人重点服务对象间长期稳定的服务关系

  12.结合当前经济社会发展实际,志愿者为老服务要以企事业单位离退休困难职工和无劳动能力、无生活来源、无赡养人的老年人及有特殊困难的老干部、老科技工作者、老教师为重点,广泛开展日常生活照料、医疗保健、法律援助、文化娱乐等多方面的服务。

  13.开展“一助一”长期结对服务,动员一名志愿者或一支志愿者服务队为一个有困难的老年人或家庭提供其所需要的经常性服务,是实施金晖行动的基本形式。各级团组织、老龄组织要协调配合,立足社区,认真调查研究,掌握辖区内老年人的分布、数量及服务需求,确定重点服务对象。把困难老人的服务需求和志愿者的服务能力有机结合起来,制定服务规划,落实服务措施,共同签定服务协议,明确志愿者的服务时间、服务形式、服务内容。要着眼社会需求的增长,加大结对工作力度,力争今年使“一助一”结对服务涵盖全国主要城市城区中50%以上的重点困难老年人。已结成的“一助一”服务对子,要在服务实效上狠下功夫。

  14.在敬老院、养老院、老年公寓、托老站、老年学校等老年人集中的场所普遍建立志愿者服务基地,通过“多助一”方式引导各行各业的志愿者或志愿服务集体,利用双休日、节假日经常性地为一个服务基地的老人们开展各类所需要的志愿服务,不断扩大志愿者为老服务工作的参与面和覆盖面。

  四、形成志愿者为老服务接力机制,促进志愿者为老服务工作可持续发展

  15.“一助一”长期结对服务要努力形成接力机制,确保为老服务工作不因志愿者或志愿服务集体服务期的终止而终止。“个人助个人”的服务方式可以针对服务对象的实际需求,在上一名志愿者履行服务协议、完成服务期限之前,及时招募志愿者,建立志愿者的后备人才库,做到为该服务对象的志愿服务到期轮换、长期坚持:“集体助个人”的服务方式可以按照集体人数的多少分成若干服务小组,定期轮换地为服务对象提供所需要的服务,同时在上一个志愿者集体履行服务协议、完成服务期限之前,及时协调确定下一个志愿者集体,继续不断地开展服务工作。

  16.对于来自不同行业的集体共同为敬老院等为老服务基地开展志愿服务的“集体助集体”方式,各级团组织、老龄组织要注意发挥协调作用,可以结合各行业的专业优势,安排不同的服务时间,定期分别提供不同内容的服务,满足老年人的不同需求。

  17.在服务站参与组织管理工作的注册志愿者也要形成接力机制,定期轮换,确保服务站不因工作人员的变动而影响工作连续性。

  18.着眼志愿者为老服务工作的可持续发展,努力争取党政有关部门和社会各界的支持,为金晖行动提供良好的政策环境和可靠的物质依托。

  五、加强志愿者为老服务工作的组织领导,务求取得实效

  19.实施金晖行动是维护改革、发展、稳定的大局,服务人民群众生产生活基本需求的重要举措,是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现。各地团组织、老龄组织要切实提高认识,加强组织领导,务求取得实效。共青团中央、全国老工委办公室联合成立全国金晖行动领导小组,专门负责金晖行动的组织协调工作。各地团组织、老龄组织也要成立相应的领导机构,负责本地金晖行动的具体组织和协调工作。

  20.共青团中央、全国老工委办公室将适时对各地为老志愿服务工作进行集中的督促检查,了解工作进展情况,评估工作实际效果,总结推广工作经验。各级团干部、老龄工作干部要深入基层,深入群众,不定期到学校、企业、街道蹲点,调查研究,总结、指导和推进工作。

  21.按照《中国青年志愿者注册管理办法(试行)》中的有关规定,建立以服务时间为主要依据的奖章授予活动和以服务业绩为主要依据的评选活动相结合的表彰激励机制,将金晖行动评选工作纳入共青团和老龄工作系统评选表彰体系之中。综合运用多种媒体,深入宣传金晖行动实施过程中涌现出的先进人物和集体的感人事迹,营造新时期敬老助老的浓厚社会氛围。


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