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湖州市民政局贯彻实施《湖州市文明行为促进条例》工作方案
发布日期:2018-10-09 字号:[ ]


                 浙江省湖州市民政局


湖州市民政局贯彻实施

《湖州市文明行为促进条例》工作方案


为扎实做好《湖州市文明行为促进条例》(以下简称《条例》)的贯彻落实工作,确保民政系统在促进文明行为、助推文明城市创建上发挥有效作用,结合我市实际情况和各条线职责分工,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提升公民文明素质、保障和改善民生作为出发点和落脚点,切实发挥民政工作优势,通过宣传教育、管理规范、法律约束等综合措施,扎实抓好民政各领域《条例》的贯彻落实,进一步塑造我市公民文明行为自觉规范,提升人民群众特别是老幼弱势群体的获得感、公平感、安全感和幸福感,为湖州当好践行"两山"理念的样板地模范生、加快全面建成小康社会作出贡献。

二、目标任务

(一)总体目标

按照"统筹协调、整体推进、属地负责、部门协同、全民参与、常态长效"的原则,民政领域文明行为促进工作与全国文明城市常态化创建、城市精细化管理、民生福祉改善行动等工作融合推进。广泛开展并持续深化文明行为宣传引导活动,以《条例》的要求引导、规范社会行为,严格监管、规范执法,促进城市管理更加精细,市民文明素养不断提升。

(二)职责分工

社会组织管理局:督促社会组织、行业协会等制定文明行为规范引导措施和行业文明行为标准,支持建立无偿献血、捐献人体器官等公益组织。

优抚安置处:组织开展优抚安置相关慈善公益活动,做好社会人员(未参加社会保险)见义勇为评残、因公牺牲评定。

社会福利和慈善事业处:组织开展扶老、救孤、助残、济困、医疗救助等关爱特殊群体的慈善公益活动。

救灾和社会救助处:组织开展扶老、救孤、助残、济困、医疗救助等关爱特殊群体的慈善公益活动,对见义勇为人员和生活有困难的先进模范按规定给予帮扶救助。

基层政权和社区建设处(社会工作处):指导居民委员会、村民委员会加强文明行为促进工作宣传引导,在依法制定居民公约、村规民约时纳入文明行为相关约定。

社会事务处:指导婚姻登记机关、殡仪馆和公墓等加大移风易俗宣传引导力度,倡导文明婚丧新举措。

福利彩票发行中心、烈士陵园管理所、老年活动中心:利用本单位场所、设施设立公益服务点,为有需要的人员提供便利服务。

其他各有关处室(单位)要按照各自职责、加强协同配合,共同做好《条例》贯彻实施和文明行为促进工作。

三、工作安排

(一)组织发动(2018年10月至12月)

同步《条例》全市发布、动员、学习工作,市民政局制定具体实施工作方案或纳入现有工作计划,组织下属单位及各级民政干部职工积极利用中心组学习、机关学习日、任职培训、岗位培训等载体,开展《条例》全文、条款解读专题学习,提高思想认识,明确任务分工,形成工作合力

(二)宣传普及(2018年10月起)

创新丰富各种形式载体,充分利用社会救助、公益慈善、清明祭扫、双拥宣传等各种活动场合,借助传统媒体和网络、微信、新闻app等新型媒体,在全社会广泛开展《条例》宣传动员。建立常态化、全覆盖的文明行为促进工作机制,深入基层村(社区),涵盖民政服务管理全领域,将普及任务纳入督查考核,对宣传对象开展跟踪回访,确保工作实效。

(三)分类施策(2018年10月起)

1.有效帮扶。进一步提升全市低保占比,推进我市最低生活保障和特困人员供养"城乡同标、全域统筹",逐年提高兜底救助补贴标准,完善见义勇为社会人员评残、因公牺牲评定工作机制,扩大社会群众受益面和获得感。深化政府购买居家养老服务,为孤寡、高龄、独居及低保等困难老人提供助洁、助医、助行和精神慰籍服务。健全普惠型儿童福利保障制度,逐年提高孤儿和困境儿童基本生活补贴,实施7至18周岁的困难家庭重病和残疾儿童养育康复"添翼计划"。(责任单位:社福处、社救处、优安处)

2.拓展公益。大力培育公益类社会组织团体,支持公益组织开展无偿献血、捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织)等活动。创新网络公益模式,完善和推广网上捐赠等慈善公益线上平台。完善民政窗口便民设施和公益服务措施,在全市福彩销售厅、投注站广泛设立"爱心休息点",为环卫工人、执勤人员、户外工作者及广大市民提供凉茶、饮用水和歇脚、纳凉场所。完善市老年活动中心硬件设施,丰富老年电大实体教学班课程,为老年人提供更为多元化和人性化的服务。(责任单位:社管局、社福处、福彩发行中心、老年活动中心)

3.优化治理。进一步加强对居民委员会、村民委员会的指导检查,督促把文明行为相关内容写入居民公约、村规民约,并加大宣传执行力度,由村(居)民共同遵守,力争把文明行为相关内容外化于村居民共同遵守的行为准则,内化于村居民自身素质和修养。引导社会组织、行业协会将文明行为相关内容纳入行业协会章程,制定实施行为规范准则,并纳入任职培训、岗位培训内容,增强文明自律实效。(责任单位:社管局、基政处)

4.移风易俗。充分发挥各婚姻登记机关、殡仪馆和公墓的窗口作用,积极做好《条例》宣传推广活动。利用清明、冬至等重要时节,组织开展"鲜花换纸钱"、"无烟公墓"、网上祭扫等专题活动,提倡丧事俭办、文明祭扫,树立厚养薄葬的新观念,倡导文明祭祀活动;通过宣传板、倡议书等方式积极向前来婚姻登记的办事群众倡导文明简朴的婚庆活动,推动移风易俗,培育文明新风尚。(责任单位:社事处、市民政窗口、市殡仪馆)

5.弘扬先烈。继承发扬崇尚、学习、捍卫英雄烈士的优秀传统,高标准组织"烈士纪念日"公祭,启动《钱壮飞纪念文集》编纂;走进湖城中小学,组建"红领巾讲解员"队伍,让更多的少年儿童了解革命历史,传承红色基因。进一步加强英雄烈士纪念设施修缮维护,在纪念场所电子显示屏、刀旗、喷绘布等处设置公益广告、核心价值观内容,营造浓厚的文明氛围。(责任单位:烈士陵园管理所)

(四)总结提升(20199月前)

全市民政系统各级各单位进一步建立健全领导和工作机制,制定完善《条例》配套实施的常态化长效化工作制度,细化工作职责,全力抓好落实。市民政局将结合各类检查、督查、考核活动,深入各级各单位检查《条例》贯彻实施情况,开展工作评估,调研问题对策,提出改进意见。

四、机制保障

(一)加强组织领导。各业务处室(局属单位)要高度重视《条例》贯彻实施工作,深刻认识《条例》的出台和实施的重要意义,建立领导牵头、分工协作、专人负责的工作推进机制,明确工作重点,精心组织实施。

(二)统筹资源力量。加强局办公室与业务处室(局属单位)、市局与县区局工作联动,整合全市民政工作资源,强化综合举措,形成文明行为促进工作最大合力。完善民政部门与文明行为促进有关职能单位的信息沟通与工作联动,及时掌握工作进展,改进工作举措。

(三)健全长效机制。各单位要常态化、长效化推进《条例》的贯彻实施,定期梳理总结工作进展和问题对策,创新促进文明行为的有效举措,构建长效监管督促机制。要加强动态报送,及时梳理总结《条例》学习贯彻实施阶段性进展,分别于2018年11月底、2019年2月底前向市局报送。


附件:《湖州市文明行为促进条例》贯彻工作领导小组



湖州市民政局办公室

20189月28


附件


市民政局贯彻实施《湖州市文明行为促进条例》

工作领导小组


组  长:周建荣

成  员:俞祖明(社会组织管理局)

李建军(优抚安置处)

高建芳(社会福利和慈善事业处)

谭秀芬(救灾和社会救助处)

徐  瑾(基层政权和社区建设处)

沈霁斌(社会事务处)

吴昌饶(福利彩票发行中心)

王彩娣(烈士陵园管理所)

林向前(殡仪馆)

陈  文(老年活动中心)

顾人杰(办公室)

领导小组下设办公室,设在市局办公室。

 


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