安吉县现有户籍人口47.3万人,其中老年人口11.4万人,占比达24.1%。近年来,安吉县上下深入贯彻落实党的十九大精神,坚持“两山”理念指引,提出并建设 “一刻钟”安吉特色养老服务模式(即通过建设完善县、乡镇、社区(村)三级居家及机构养老服务网络,实现绝大多数地点在15分钟内有能找到最近的居家养老服务和机构养老服务设施),全面提升养老服务体系建设。2021年安吉县紧紧围绕数字化改革和省市工作重心,重点推进省、市政府民生实事项目和省民政厅重点工作,取得明显实效。安吉县上线运行全省首个数字化养老掌上云应用工作获得副市长夏坚定的批示肯定。
一是基本形成了政府主导、社会参与、全民行动的组织制度构架。政策支持方面,在养老服务机构建设方面先后出台了《安吉县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《安吉县公办养老机构布局调整实施方案》、《关于实施养老机构运营补贴的通知》《安吉县小型养老机构质量提升星级评定试行办法》等政策及考核办法。社会化参与方面,率先开展养老机构公建民营改革试点工作,已完成公建民营比例达71.4%;全民行动方面,整合自愿参与养老志愿服务的县内近十家社会团体、养老机构成立安吉县养老服务业协会,注册志愿者近千人。
二是基本建立了机构养老、居家社区养老、康养相结合的多层次服务体系。机构养老方面,到目前为止已建成各类养老机构28家,养老机构床位4756张,每千名老年人拥有机构床位43.6张。居家养老方面,根据居家服务网络建设的需要,先后出台了《安吉县城乡社区居家养老服务照料中心建设实施方案》、《城乡社区居家养老服务照料中心社会化运行实施方案》、《关于开展示范型居家养老服务中心建设的通知》《安吉县养老(居家养老)服务补贴实施细则》等一系列政策;建成乡镇(街道)示范型居家养老服务中心15家,每个乡镇(街道)建设完成1家,实现城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖;助餐、配送餐服务点158家;完善照料中心运行考核机制,激励照料中心及养老服务中心正常化运转;康养结合方面,全县28家养老机构共设立护理院1所、康复医院1所,实现养老机构医疗服务全覆盖。于报福镇建设示范型居家养老服务中心联合报福镇卫生院围绕失能失智老年人照护难问题,做足“联合”文章,增强康养联合体整体服务能力。
三是基本形成了智慧化、专业化、产业化、规范化的高质量发展路径。智慧化方面,以现有的“安心养”(既安吉县民政局养老机构“一床一码一人”试点项目一期建设项目)平台为基础,依据数字化改革相关要求,加强多跨协同,完善运营补贴的监管手段,提升养老机构便民服务的便民体验,加快推进养老服务数字化改革,推出“长者码”、一分钟快捷入住办理服务,对福利中心的智慧养老院改造,包括网络基础设备、出入门禁设备、视频监控设备、内部局域网络的升级改造。总投资275万元,“安心养”已上架浙里办;专业化方面,出台《关于加强养老护理员职业技能培训与评价工作的通知》等相关政策;于县福利中心和博组客汇泉养老中心设立养老护理员培训基地开展培训服务;确立安吉县护理协会为护理员考试认定机构,具备颁发养老护理员证书资质,,不断提升养老服务队伍专业化水平。规范化方面,建设安吉县智慧养老监测系统,对政府购买养老(居家养老)服务进行实现全程动态监管;完成公办机构布局调整,分片设立收住特困人员的敬老院,通过撤并全县保留5家乡镇(街道)敬老院;完成小型养老机构星级评定,实现所有机构因地制宜引导开展服务提升。
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