目前，湖州市南浔区登记注册社会组织共505家，其中5A级社会组织5家、4A级社会组织4家，另外，备案的社区社会组织有2605家。为加强对社会组织的有效监管，南浔区建立“1+5+X”社会组织监管体系，综合运用党建引领、五项测评、多维联动的模式提升社会组织常态化监管能力。

（一）党建引领强化社会组织党的建设。

1.“一个中心”聚焦党建领航。发挥社会组织党群服务中心聚焦作用，落实社会组织综合党委实体化运作，即综合党委下设志愿服务类、社工机构类、公益慈善类三个党支部，不断扩大社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。创新组织联学、资源联享、活动联办、服务联动的“四联”工作机制，每季度由一家党组织牵头开展活动，形成社会组织“党建共同体”。组织开展庆祝建党100周年“红社引领、助力共富”公益创投大赛，与杭州西湖区社会组织党群服务中心开展合作共建，有效促进社会组织党建工作水平提升。

2.“清廉文化”引动常态学习。以“清廉文化”为主题，常态化开展形式多样、丰富多彩的活动，推动廉洁服务管理高质有效覆盖，营造社会组织反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。通过清廉南浔“社会清和”工程，组织社会组织及会员单位党员参与主题党日、公益服务、社区治理和服务居民群众等活动，拓展社会组织清廉互动。引导社会组织结合业务活动和自身特点，在年终总结会、建党纪念日、换届期间等节点上，开展作品展示、廉政讲座、参观教育基地等推进廉政文化创建活动，自觉践行为民服务宗旨。

3.“红色驿站”打造服务品牌。立足基层社会治理发展新要求，通过资源整合、人员集聚、组织重塑、环境共营，大力推进镇（街道）社会工作站、幸福邻里中心建设，打造社会组织参与基层治理服务品牌。目前全区已建成社会工作站12个、幸福邻里中心31个，推动社会组织入驻运营，完善“五社联动”工作机制，充分发挥社会组织服务居民、协商议事等功能作用，完善服务功能，打造社会组织党员、志愿者“一站式”服务驿站。

（二）五项测评深化社会组织日常监管。

1.规范年度检查。严格审查社会组织相关规章制度、活动开展等情况是否合规的同时，针对逾期两年及以上未参加社会组织年检的情形，加强与业务主管之间的信息交流、联动检查与督促整改。

2.加强资金监管。委托第三方专业审计公司对社会组织进行法定代表人离任审计、注销清算，以及对幸福邻里中心运营、公益创投等项目进行资金审计，进一步规范社会组织运营与财务管理。今年以来，共开展资金专项审计2次，涉及社会组织8家、项目14个，项目资金500余万元，进一步规范项目开展和资金使用。

3.优化绩效评估。通过绩效评估，进一步健全社会组织内部管理制度，增强社会组织自主发展、自我管理、自我约束能力，切实提升社会组织服务能力。今年以来，专业第三方杭州市下城区匠心公益发展中心来浔进行社会组织公益服务项目绩效评估8次，涉及项目103个，项目总标的800余万元。

4.推动等级评估。经社会组织自评申报、我局委托专业第三方评估机构初评，再经市局委托的第三方评估机构书面评审和现场考核，对社会组织在财务收支、重要业务活动等方面进行综合评定。今年我区有2家社会组织获评5A级、1家获评4A级，另有6家获评3A级。

5.构建诚信体系。进一步提高社会组织的公信力，全面签订社会组织诚信自律承诺书，依托“互联网+政务服务”平台，落实失信惩戒措施，主动接受社会监督。同时强化结果运用，对于运行良好的3A级以上社会组织，在政府购买服务政策上予以倾斜。

6.双随机一抽查。采用“互联网+监管”模式，建立健全“线上+线下”服务监管体系，切实掌握社会组织运营情况及绩效。今年，通过掌上“双随机”、“综合查一次”等手段，对36家社会组织进行了随机检查。

（三）多维联动促进部门协同。

1.全力开展打击整治非法社会组织专项行动。高标准对照中央、省、市关于进一步打击整治非法社会组织专项行动相关工作要求，切实履行民政作为牵头部门工作职责，通过完善投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，加强宣传氛围营造等手段，联合24个专班成员单位做好非法社会组织的排摸、查处、劝散等工作，我区打非专项行动取得了阶段性成效。截至目前，我区共接到投诉举报线索5条，经查实，其中4条线索不属实；1条线索情况属实，已劝散相关社会组织。

2.持续开展行业协会商会收费规范行动。在今年2-3月，联合多部门集中开展了行业协会商会收费规范行动，由区府办牵头召开会议进行专项部署，对全区24家行业协会商会开展收费情况自查自纠。联合检查组以30%的比列对其中的7家行业协会商会开展实地检查，并与行业协会商会负责人、专职工作人员等进行座谈交流，未发现收费违规问题。

3.扎实开展“僵尸型”社会组织专项整治行动。持续规范社会组织年度检查，在严格审查社会组织相关规章制度、活动开展等情况是否合规的同时，针对逾期两年及以上未参加社会组织年检的情形，加强与社会组织业务主管单位、行政审批部门、党建工作机构、行业管理部门的信息交流、联动检查与督促整改。截至目前，我区已累计注销14家“僵尸型”社会组织，进一步净化了社会组织发展环境。