为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，进一步保障养老机构进入主城区、进入老年人集中居住区，努力实现养老服务触手可及，构建布局均衡、适应需求、服务便利的养老服务设施布局体系，实现“机构跟着老人走”。根据《浙江省养老服务设施布局专项规划编制导则（试行）》，特编制《湖州市养老服务设施布局专项规划》（以下简称“本规划”）。

一、规划范围及期限

规划范围：湖州市辖区范围（吴兴区、南浔区），面积1565平方公里。

规划期限：近期至2025年，远期至2035年。

二、规划对象

根据《浙江省民政厅、浙江省自然资源厅关于编制养老服务设施布局专项规划的通知》要求，参照《浙江省养老服务设施布局专项规划编制导则（试行）》，本次规划重点关注养老机构规划布局，同时对居家养老设施规划布局作出统筹安排。

三、规划目标及策略

规划目标：在奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新湖州目标指导下，以打造浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的范例城市为指导，聚焦“在湖州看见美丽中国”全域品质新湖州建设，全面建立“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，构建养老服务事业和产业更加协调、城乡养老服务更加均衡、综合照护能力显著加强、康复护理质量不断提高的多层次、可持续的“大社区养老”格局，构建15分钟幸福养老生活圈，打响“幸福养老、湖州更好”的城市品牌。

规划布局策略：本次规划实行分类引导。对市级以下的养老设施布局分三个类型进行空间引导，包括机构养老设施、嵌入式养老机构和居家养老服务设施。在养老机构数量和空间上不能满足养老需求时，通过嵌入式养老机构进行补充，通过居家养老服务设施为老年人提供更近的养老服务，从而达到空间上与数量上的供需匹配。从规划方式分为提升类、新建类、保留类，结合实际情况进行点位布置。

四、机构养老设施布局规划

结合现状以及人口预测床位预测的情况，规划至2035年末，规划布局养老机构77处，新增床位9961张，规划养老机构床位达16148张床位（含嵌入式养老微机构2217张）。

市级养老机构——市级机构以现状保留为主，重在提高利用率、提升服务水平，为织里镇规划养老机构、湖州市社会福利院2处，分别为新建和扩建，共1050张床位。

区级养老机构——规划区级养老机构4处，分别是鑫泰颐年中心、南浔水晶晶颐养中心、八里店镇规划养老机构和织东片区为老服务中心，新建4处，共3017张床位。

街道（乡镇）级养老机构——现状机构能保则保，现状机构能保则保，规划街道级养老机构71处，其中保留26处，新建27处，改建9处，扩建6处，配建3处，共12081张床位。

五、嵌入式养老机构布局规划

嵌入式养老机构布局规划根据街道级养老服务中心的配置要求，建设模式主要采用独立新建、结合邻里中心建设、利用现状社区级中心升级与附设于现有养老机构四类方式。结合区、街道多方建议，对各街道级中心予以落实，并对其功能配置提出规划导引，结合现状以及人口预测床位预测的情况，规划至2035年末，规划布局居家养老服务中心（社区养老微机构）居家养老设施新建18处结合微机构建设的居家养老设施，新增床位570张床。

六、居家养老服务设施布局规划

完善“街道（乡镇）-社区（村）”两级居家养老服务照料中心体系。进一步完善提升街道（乡镇）级居家养老服务中心，规划保留现状35处街道（乡镇）居家养老服务中心，扩建1处，部分进行服务功能改造提升。

社区（村）居家养老服务照料中心应设置在交通便利处，尽量布置在住宅沿街一侧，并应在招牌、外墙、铺地等处布置鲜明标识；宜临近社区卫生服务中心或卫生室、社区文体活动室、公共绿地等，有条件的可结合邻里中心建设，提倡资源共享，但需保持相对独立；应符合安全、卫生和环境保护等有关标准的规定；充分挖掘社会闲置资源，利用闲置的既有建筑来设置养老服务设施。

七、近期建设规划

建设期限与《湖州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（在编）的规划期限相一致，并与“十四五”规划相衔接，近期建设年限至2025年。规划至2025年，每万名老人机构养老床位数不少于300张，即市区机构养老床位总量达到8830张，含养老机构床位8550张，嵌入式社区养老微机构280张，其中护理型床位比例不低于60%。社区及居家养老服务照料中心实现全覆盖，100%完成街道级养老服务中心建设并投入使用。

八、实施保障措施

加强规划衔接传导，保障养老用地需求；完善设施功能动态优化、智慧养老平台建设和适老化环境建设等措施；完善资金投入机制，拓宽设施建设渠道；加快人才队伍建设，提高设施运营效益；切实推进医养结合；循序渐进，先行用好存量，有序推进增量；推进后续规划，适时回顾评估。