吴兴区民政局、南浔区民政局、南太湖新区社会发展服务中心，各社会组织：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会组织建设和管理的决策部署，促进我市社会组织品牌培育，推动社会组织高质量发展，根据《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》（民发〔2017〕191号）和《中共湖州市委办公室 湖州市人民政府办公室关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕绿色样本建设的实施意见》（湖委办〔2022〕46号）等有关文件精神，经研究，决定举办我市第十一届社会组织公益创投活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，通过公益创投活动充分调动社会组织参与基层社会治理的主动性、积极性和创造性，全面提升我市社会组织服务城乡社区居民群众的能力和水平，助力中国式现代化建设，奋力绘就“在湖州看见美丽中国”幸福图景。

二、项目组织

本次社会组织公益创投活动由湖州市民政局主办，中共湖州市委社会工作部、湖州市精神文明建设委员会办公室、湖州市财政局、共青团湖州市委、湖州市妇女联合会、湖州市残疾人联合会协办，由中共湖州市社会组织综合委员会、湖州市社会组织总会、湖州市社会组织服务中心、吴兴区民政局、南浔区民政局、南太湖新区社会发展服务中心、湖州市仁与社会创新发展中心、湖州市吴兴区乐家社会工作服务中心、南浔区社会组织服务中心承办。

主办单位和协办单位的主要职责：制定公益创投活动的总体规划、实施方案及相关配套政策；做好政府相关职能部门的协调工作；落实公益创投的项目资金和工作经费，指导、监督项目资金的管理及使用；负责市本级新闻媒体相关宣传报道工作的协调。

承办单位的主要职责：对申请公益创投项目的组织及相关人员进行专题培训；负责征集创投项目；负责对申请项目的初选；负责对经书面评审入围的公益项目进行优化和个性化辅导；推荐和聘请评审专家，制定评审细则和评审办法，做好项目电子版书面评审和现场评审的相关工作；做好公益创投项目的监测和评估工作；在项目实施期间，为入选公益创投的机构提供能力建设培训、咨询、督导；做好公益创投活动的宣传推广工作；对备案登记的社会组织公益创投项目扶持资金进行财务托管。

三、活动规则

（一）申报主体

本次社会组织公益创投活动的申报主体为湖州市各区县社会组织，具体包括：

1.在市本级（含吴兴区、南浔区、南太湖新区，下同）依法注册登记的社会组织；

2.在市本级乡镇（街道）备案登记的社会组织；

3.在德清县、长兴县、安吉县依法注册登记的社会组织，须在市本级有固定办公和项目实施区域，并且有不少于2名驻点在市本级的专职工作人员并依法缴纳社会保险6个月以上。

（二）项目范围

1.助老扶老服务。为老年人提供有利于满足其各方面需要和提升其生活品质的各类服务项目，包括：助餐、助洁、助浴、助行、助医、助学等服务。根据老年人实际情况提供个性化服务：独居、空巢、患重病等家庭的结对关爱、心理关怀、社会支持服务；为老年人提供危机干预和健康管理服务；为高龄老人提供心理陪伴和个性化服务；困难老人的帮扶服务；为特殊老年人提供临终关怀服务；医务社工类服务；老年人数字生活相关服务以及其他满足老年人的实际需要和提升生活品质的等各类服务。

2.助残济困服务。为残障人士、困难群体、特殊人群等提供有利于提高其生活质量、社会适应能力、综合发展的服务项目，包括为个人和家庭提供：残障康复、技能培训、就业援助、家庭支持、社会融入、心理辅导、能力建设等服务；需求调查评估及精准慈善帮扶；其他孤残困难人群的综合帮扶、志愿者服务等。

3.儿童青少年服务。为困境儿童、留守儿童、其他青少年提供各类社会工作及志愿服务项目，包括：孤残儿童照料；青少年精神卫生、心理咨询、情绪疏导等服务；社区青少年服务；特殊青少年帮教服务；外来务工困难家庭助学帮困服务；青少年社会融入、能力提升等服务。

4.社区综合服务。有利于维护社会稳定和社区和谐的社会治理类、社区社会组织培育类服务项目，主要包括：面向社区居民实施的家庭综合服务；社区公共事务协商、社区矛盾纠纷调解；社区文化、民俗传承，社区营造等；五社联动理念和居民自治理念培育（重点培育相关社区社会组织发展和能力提升）等。

（三）申报要求

公益创投项目要紧紧围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，组织设计并实施项目，坚持公开、公平、公正以及社会化运作的原则，具体要求如下：

1.前期调研充分性。真实有效参与社区调研，探访受助对象，形成具备有效数据的调研报告，并和受助对象所在单位、社区或街道签署有关合作意向的文件。

2.项目理念创新性。申报项目应具有鲜明的创新理念，项目实施理念、运作模式、参与方式等具有创新性，且项目应具有引领、示范和推广意义。

3.受益对象清晰性。所申报项目需最终落地实施在市本级的社区及有关点位；或在某一领域有一定数量的特殊群体，需具体说明服务落地的所在街道或社区（单位）、筛选方法、服务人数及相关特征等。

4.社会需求必要性。项目所解决的问题具有明显的必要性，在项目实施区域内有一定数量的人群遇到相近相似的社会问题，亟需社会力量和公益服务项目的介入。

5.项目策划科学性。项目策划符合政府相关政策导向，目标设置明确，经费预算合理，计划安排可行，可持续性和可复制性较强。项目实施周期根据服务实际情况设定，不超过10个月。

6.实施主体专业性。项目负责人和核心成员拥有与项目相关的专业技能和工作经验。项目执行团队人员配置得力、分工合理且具有一定的专业性。申报主体拥有社会工作师（含助理社会工作师）、心理咨询师、教师、医生、律师等专职专业工作人员的，同等条件下优先考虑；获得社会组织等级评估3A（含3A且在有效期内）以上的，同等条件下优先考虑。

7.实施主体规范性。项目实施主体内部管理规范，即：规章制度健全、活动开展有序、档案管理规范等。严格执行《民间非营利组织会计制度》，对未使用《民间非营利组织会计制度》的社会组织实行一票否决，不予项目入围。

四、扶持方式

（一）资金资助。公益创投项目资金来源于省、市级福利彩票公益金，拟资助社会组织公益服务项目不少于35个。单个项目资助金额不高于20万元，自筹资金不少于项目资助金额的5%；备案登记类社会组织每个项目的资助金额不高于3万元。项目实施范围为市本级。每家社会组织申报项目数量不超过2个，建立党组织或等级评估5A（在有效期内）的社会组织申报项目数量不超过3个。

（二）培育支持。为提高资助项目实施成效，提升入选机构的社会服务能力和运行管理水平，市（区）社会组织服务中心将提供有针对性的保障服务。主要包括：能力建设培训、个性化辅导和咨询、督导与评估等。

五、实施流程

社会组织公益创投活动的实施步骤，包括以下五个阶段：

第一阶段：项目征集（2025年11月1日至11月30日）

1.发布公告。市民政局下发社会组织公益创投活动通知及方案，并通过网站等渠道向社会发布公告，公开征集公益创投项目。

2.申报培训。承办单位举办公益创投项目信息发布会暨公益创投项目活动培训会，对参加公益创投的社会组织进行项目设计与申报的专题培训。

3.项目征集报送。社会组织按照规定的项目范围、设计要求，进行具体的项目设计，并在项目征集期内，填写项目计划书和预算表，于2025年11月30日前，按照项目实施地的所属区域分别递交到湖州市社会组织服务中心、吴兴区社会组织服务中心、南浔区社会组织服务中心。

递交材料应包括：调研报告、项目申请书、预算表、社会组织登记证书复印件（备案登记的社会组织需填写备案号）及其他证明材料等。所有材料需压缩为一个文件夹，以“添加附件”方式发送到对应邮箱，邮件主题格式为“某某社会组织+联系方式—第十一届社会组织公益创投项目申报材料”。超过项目征集时间仍未提交上述资料的，则认定自行放弃项目申报。

邮箱地址及联系方式：市本级hzrygy@163.com（联系方式：金学东2312390、18767998691）；吴兴区8760572@qq.com（联系方式：贺楠2961960、15557200072）；南浔区nxqsfzx@163.com（联系方式：沈梦婷3012200、18157296086）。

4.汇总审查。承办单位对申报材料进行汇总，对申报单位进行资质认定，并根据公益创投要求进行项目初审，确定入围书面评审的申报项目。

第二阶段：项目评审及确定（2025年12月1日至2025年12月31日）

1.书面评审。由评审委员会对初审入围的项目进行书面评审，确定入围现场评审的公益创投项目。评审委员会由主办单位、承办单位、相关专家组建而成。

2.项目优化。对入围现场评审的项目，由承办单位组织专家对项目进行优化指导。社会组织根据优化建议于2025年12月20日前将项目申请书递交承办单位。     

3.现场评审。入围现场评审的项目进行现场展示和答辩，评审委员会根据项目内容、财务预算、综合管理等方面进行现场评分，初步确定获得资助的公益创投项目名单。

4.社会公示。由主办单位将初步确定的现场评审结果向社会公示，公示期为5个工作日。

5.项目确定。经公示无异议的，由主办单位确定最终入围项目。

第三阶段：签订协议（2026年1月10日前）

主办单位与获得公益创投项目资助的社会组织签订项目协议书，明确项目实施时间、范围、内容、服务要求、资金支付方式和违约责任等内容。

第四阶段：项目实施（2026年1月至10月）

1.拨付项目经费。主办单位对项目经费实行分期、分类拨付制。即：注册登记类社会组织承接项目的，按“项目协议签订后半个月内拨付预算的50%、中期评估通过后半个月内拨付30%、终期评估通过后半个月内拨付20%”的拨款方式直接拨付到各项目承接社会组织的账户；备案登记类社会组织承接项目的，按“项目协议签订后半个月内拨付项目预算的70%、终期评估通过后半个月内拨付30%”的拨款方式统一拨付到承办单位账户，由承办单位进行财务托管。

2.督促项目实施。承办单位负责项目实施期间的指导、咨询，并聘请相关专业人士，开展项目督导和能力培训。

3.组织日常监管。承办单位通过召开公益创投项目工作例会及现场跟进等方式，对项目实施过程开展日常监管，严格执行项目计划，规范使用项目资金，保证项目成效。项目实施单位定期向承办单位报送项目进展相关情况，2026年5月底前要完成项目中期报告书的报送，2026年10月底前要完成项目终期报告书的报送。

第五阶段：项目总结

承办单位要在2026年11月底前完成各项目实施单位的绩效评估工作，并形成评估报告报主办单位。

六、项目监管

（一）凡提供虚假资料或采取其他不正当手段虚假参与公益创投的，以及曾因违法违规受到处罚的社会组织，一经发现立即取消参与资格；在项目实施阶段，无故退出创投活动，并终止协议执行的，应全额退回项目已拨付资金。同时，在媒体上对该组织进行通报，三年内不得参加公益创投相关活动。

（二）任何单位和个人不得挪用或通过其他非法手段侵占项目资金，违者依法追究相应责任。承办单位及项目实施单位在项目实施过程中应主动接受财政、审计、民政等部门的指导、检查和监督。

（三）项目实施单位因不可抗力原因无法继续履行合同约定的服务项目时，应及时向承办单位提出书面申请，经主办单位同意后，终止项目实施。同时，视项目实际情况退回拨付资金，不得向其他组织或个人转让服务项目。

附件：1.湖州市社会组织公益创投项目调研报告

2.湖州市社会组织公益创投项目申请表（注册社会组织）

3.湖州市社会组织公益创投项目申请表（备案社会组织）

4.湖州市社会组织公益创投项目财务预算模板

5.湖州市社会组织公益创投项目申报指南

6.湖州市社会组织公益创投项目评审办法

7.湖州市社会组织公益创投项目评审意见表

      8.湖州市社会组织公益创投项目管理规定

      9.湖州市社会组织公益创投项目财务管理办法

      10.湖州市社会组织公益创投项目实施信息记录表

      11.湖州市社会组织公益创投项目实施中期报告

      12.湖州市社会组织公益创投项目实施终期报告

      13.湖州市社会组织公益创投项目规范化运作流程及要求

      14.湖州市社会组织公益创投成效评估办法

      15.湖州市社会组织公益创投项目评估考核表

湖州市民政局

                               2025年10月20日