2022年，湖州市开始试点“六无六有”救助模式，聚焦困难群体8类40项基本需求，梳理整合政府救助、慈善帮扶、群团援助及商业保险等多方资源，以无学忧、无业忧、无居忧、无行忧、无用忧、无乐忧“六无”为目标，配套学有优、业有扶、居有保、行有便、用有惠、乐有享“六有”服务，形成“六无六有”救助模式，救助范围从最初常住人口的4%扩大到现在的22%。试点至今，累计吸纳慈善资金3.2亿元，惠及困难群体41万人次，以30%的财政资金撬动了70%的慈善资金。湖州市与丽水市作为浙江省区域协调发展战略“山海协作”结对城市，自今年起联手开展社会救助帮扶资源调度试点。

健全标准化政策链，推动政策精准移植。湖州市配套编制《“六无六有”救助帮扶服务规范》，为社会救助工作提供了标准化、可操作的范本。省民政厅积极协调湖州市与丽水市开展实地调研、政策研讨等活动，帮助其结合当地实际情况，对项目体系进行阶段性、适应性调整，有效降低项目设计的难度与成本，推动社会救助政策在不同地区落地生根。

打造联动化人才链，促进力量内生壮大。建立社会救助领域人才双向交流机制。一方面，邀请山区、海岛等基础薄弱地区的工作人员赴湖州市等实践领先地区实地学习，参与项目建设，深入了解改革创新工作的具体流程与操作方法。另一方面，选派湖州市救助工作业务骨干前往丽水市指导帮扶，助力当地培养本土社会救助人才；积极引进头部社会组织入驻丽水市松阳县等地区，开展合作项目，带动当地社会组织专业化转型。

搭建一体化资源链，实现区域共济蝶变。省民政厅通过浙江省“大救助”信息系统，精准分析不同地区社会救助资源的需求和供给情况，搭建跨区域救助资源调配平台。依托“六无六有”项目的资源整合优势，对湖州市闲置及可调配的资金、物资、服务等资源，向丽水市统筹安排。设立跨区域慈善救助基金，引导社会捐赠向丽水市的资源薄弱地区流动；推动专业服务团队资源共享，向丽水市的偏远地区提供医疗救助、教育帮扶、心理疏导等专业服务，实现救助资源的跨区域高效流动。

以小切口辐射大群体。湖州市“六无六有”救助模式在丽水市进行政策嫁接，扩大了救助政策覆盖范围，惠及更多困难群众。在困难情形上涵盖了医疗、教育、住房、就业、出行各维度，在功能上涵盖了保基本、防风险、促发展各层次，救助成效获得帮扶对象高度认可，有效减轻救助帮扶对象在医疗、生活等方面的负担。

以有限财撬动无限善能。丽水市积极借鉴，通过促进政府部门、慈善组织、企业等多元主体在社会救助领域的深度参与，同步实施困难群众关爱险、“善居工程”等项目，项目实施安全平稳，从而吸引更多慈善资金投入社会救助领域，形成政府救助与慈善帮扶的良性互动，提升了社会救助资金的规模和使用效率。

以一地创新实现全省创新。湖州市“六无六有”救助模式已形成较为完整的目标体系、政策体系、工作体系和评价体系，其他学习借鉴地区可根据当地财力水平、政策环境，开展量力而行、循序渐进的探索。目前，湖州市与丽水市联合试点，对政策进行异地推广，已获得初步成效。