为贯彻落实《湖州市养老机构“一床一码”服务补贴管理办法》（湖民〔2025〕23号），进一步规范服务补贴的认定、发放与监管，确保政策精准落地，制定本实施细则。现解读如下：

一、制定本实施细则的背景和意义是什么？

随着我市“一床一码”服务补贴管理办法的实施，养老机构补贴发放更加精准，老年人获得感显著提升。但在政策执行中，仍存在补贴对象认定不清晰、发放依据不明确、系统对接不畅等问题。为此特制定本《实施细则》，旨在细化政策执行标准、明确责任主体、规范系统建设，推动“一床一码”服务补贴政策更加规范、透明、高效实施。

二、补贴对象如何认定？

《湖州市养老机构“一床一码”服务补贴管理办法》规定的第一类、第二类、第三类、第四类、第五类、第六类老年人以及第七类中的高龄老年人，其身份信息由省“浙里康养”系统和其他相关部门数据源获取。第七类中的孤寡、独居、空巢老年人，由户籍地认定。各区县享受养老护理补贴的其他困难老年人类型，其补贴待遇由老年人通过现有渠道向户籍地申请。

三、补贴发放的条件是什么？

补贴发放“一床一码”系统，以“四维数据”为核心依据，包括在床时长、服务记录、人脸识别、就餐记录。满足以下任一条件即可发放当日补贴：在床时长满4小时；或在床2—4小时且至少有2条护理服务记录或2次就餐记录或2次人脸识别记录。

四、“一床一码”系统建设有哪些具体要求？

养老机构需自建“一床一码”系统，并通过国家信息系统安全等级保护二级认证。系统须按照全市统一技术规范，与市、县（区）两级监管平台实现数据对接，确保信息实时、准确、完整。

五、遇到系统故障导致数据缺失如何处理？

改革过渡期内，因设备故障、网络中断等非主观原因导致数据不满足发放条件的，养老机构可在48小时内向属地民政部门申请补报，经审核后于次月调整补贴清册，确保机构与老年人权益不受影响。

六、政策何时正式实施？

《实施细则》自印发之日起执行。收住补贴与入住补贴将结合“一床一码”系统建设进度分别推进，原则上两项补贴发放不晚于2026年2月，确保政策有序衔接、稳步落地。

解读单位：湖州市民政局养老服务处

联系电话：0572-2390786